非机动车道上设置柱子是否合法，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
合法设置的情况：
- 交通管理需要：如果柱子的设置是为了交通管理目的，比如防止机动车驶入非机动车道，保障非机动车驾驶人的安全，且这种设置经过了相关交通管理部门的批准，符合交通规划和管理的要求，那么这种设置是合法的。例如，在一些繁忙的路段，为了明确划分机动车道和非机动车道，防止机动车违规占用非机动车道，交通管理部门可能会在非机动车道入口处设置柱子。
- 公共设施安装：如果柱子是作为公共设施的一部分进行安装，如路灯杆、交通标志杆等，且这些设施的安装符合城市规划和公共设施安装的相关规定，那么也是合法的。这些设施通常是为了满足公共利益和交通安全的需要而设置的。
可能违法设置的情况：
- 未经批准擅自设置：如果柱子的设置没有经过相关部门的批准，擅自占用非机动车道进行设置，那么这种行为可能是违法的。因为非机动车道是供非机动车行驶的专用车道，任何单位和个人不得擅自占用或改变其用途。
- 影响交通安全：即使柱子的设置经过了批准，但如果其设置位置、高度、间距等不符合交通安全要求，对非机动车驾驶人的行驶造成安全隐患，那么这种设置也可能是违法的。例如，柱子设置过密或过低，可能导致非机动车驾驶人碰撞或摔倒。
法律建议：
- 如果您发现非机动车道上设置了柱子，且怀疑其合法性，可以先观察柱子上是否有相关标识或说明，了解其设置目的和批准情况。
- 如果柱子设置确实存在问题，如未经批准擅自设置或影响交通安全，您可以向当地交通管理部门或城市管理部门进行举报或投诉，要求相关部门进行调查和处理。
- 在举报或投诉时，建议您提供详细的地点、时间、照片等证据，以便相关部门能够更准确地了解情况并进行处理。
可能法律后果：
- 对于擅自设置柱子的单位或个人，如果其行为被认定为违法，可能会面临行政处罚，如罚款、责令拆除等。
- 如果柱子的设置导致非机动车驾驶人受伤或财产损失，设置者还可能承担民事赔偿责任。
总之，非机动车道上设置柱子是否合法需根据具体情况判断。如果您对此有疑问或发现相关违法行为，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议。