分包未报审是否算违法分包，需结合具体情况判断，但未经约定或认可擅自分包通常构成违法分包。以下从多个角度详细分析：
一、违法分包的定义与情形
违法分包是指建设单位或施工单位违反法律法规规定，将工程发包或分包给不具有相应资质条件的单位或个人、肢解发包、未经允许擅自分包等行为。根据《建设工程质量管理条例》第七十八条，以下情形明确属于违法分包：
总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位：
- 分包单位必须具备完成分包工程所需的资质条件，以确保工程质量和安全。若总承包单位将工程分包给无资质或资质不符的单位，此行为明确属于违法分包。
未经约定或认可擅自分包：
- 在建设工程总承包合同中，若未明确约定分包条款，且未获得建设单位书面认可，承包单位不得擅自将部分工程分包给其他单位。分包未报审，即未经建设单位认可擅自分包，属于此类违法分包情形。
施工总承包单位分包主体结构施工：
- 建设工程主体结构是确保建筑物安全和稳定性的核心部分。施工总承包单位必须自行完成主体结构的施工，不得将其分包给其他单位。
分包单位再分包：
- 分包单位在承接工程后，应严格按照合同约定完成所承包的工程任务，不得再次分包。再分包行为会拉长管理链条，增加工程管理难度，降低工程质量。
分包给个人：
- 施工单位将工程分包给个人的情形也属于违法分包。个人通常不具备完成大型建设工程所需的技术、人员和设备条件，难以保障工程质量和施工安全。
二、分包未报审的法律后果
分包未报审，即未经建设单位认可擅自分包，不仅违反了《建设工程质量管理条例》的相关规定，还可能引发一系列法律后果：
行政处罚：
- 监管部门可对违法分包单位进行行政处罚，包括罚款、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等。
民事赔偿：
- 违法分包行为可能导致工程质量问题或安全事故，给建设单位或其他相关方造成损失。违法分包单位需承担相应的民事赔偿责任。
刑事责任：
- 在极端情况下，如违法分包行为导致重大安全事故或人员伤亡，相关责任人员可能面临刑事责任的追究。
三、建议与措施
为避免违法分包行为的发生，各相关单位应采取以下措施：
加强合同管理：
- 在总承包合同中明确约定分包条款，包括分包的范围、条件、程序等，确保分包行为有法可依、有章可循。
严格资质审查：
- 在选择分包单位时，应严格审查其资质条件，确保分包单位具备完成分包工程所需的技术、人员和设备条件。
获得建设单位认可：
- 在分包前，应获得建设单位的书面认可，确保分包行为符合合同约定和法律法规要求。
加强监管与执法：
- 监管部门应加强对分包行为的监管力度，对违法分包行为进行严厉打击，以维护建筑市场的秩序和公共利益。
总结来说，分包未报审通常构成违法分包，各相关单位应严格遵守法律法规要求，杜绝违法分包行为的发生。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。