针对未按合同履约损害消费者权益行为的处罚依据，主要可以从行政处罚和民事赔偿两个角度来分析：
行政处罚依据：
- 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十六条，经营者有下列情形之一，除承担相应的民事责任外，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照：
- 提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求的；
- 在商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；
- 生产国家明令淘汰的商品或者销售失效、变质的商品的；
- 伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，篡改生产日期，伪造或者冒用认证标志等质量标志的；
- 销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果的；
- 对商品或者服务作虚假或者引人误解的宣传的；
- 拒绝或者拖延有关行政部门责令对缺陷商品或者服务采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施的；
- 对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的；
- 侵害消费者人格尊严、侵犯消费者人身自由或者侵害消费者个人信息依法得到保护的权利的；
- 法律、法规规定的对损害消费者权益应当予以处罚的其他情形。
- 特别地，如果经营者未按合同履约的行为同时违反了《中华人民共和国合同法》（现《中华人民共和国民法典》合同编）的相关规定，如未按照约定履行义务或者履行义务不符合约定，行政机关在处罚时也会考虑这些因素，但主要的处罚依据还是《消费者权益保护法》。
民事赔偿依据：
- 根据《中华人民共和国民法典》合同编的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
- 具体来说，如果经营者未按合同履约，给消费者造成了损失，消费者有权要求经营者赔偿损失，包括直接损失和间接损失。直接损失是指因经营者违约行为直接导致的财产减少或支出增加，如商品价款、运费等；间接损失则是指因经营者违约行为导致的可得利益损失，如因商品质量问题导致的误工费、交通费等。
- 此外，如果经营者的违约行为构成欺诈，消费者还有权根据《消费者权益保护法》第五十五条的规定，要求经营者增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。法律另有规定的，依照其规定。
总结与建议：
- 对于未按合同履约损害消费者权益的行为，行政机关可以根据《消费者权益保护法》的相关规定对经营者进行行政处罚，包括警告、罚款、责令停业整顿、吊销营业执照等。
- 同时，消费者也有权根据《民法典》合同编和《消费者权益保护法》的相关规定要求经营者承担民事赔偿责任，包括赔偿直接损失和间接损失，以及在构成欺诈的情况下要求增加赔偿。
- 建议消费者在遇到此类情况时，首先与经营者协商解决；协商不成的，可以向消费者协会或者有关行政部门投诉；仍然无法解决的，可以向人民法院提起诉讼，通过法律途径维护自己的合法权益。
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