合资企业董事会决议，国有股东方在特定情况下是可以不认可的。以下从不同角度对此问题进行分析：

一、董事会决议的效力基础

董事会决议的效力主要来源于公司章程和公司法的规定。在合资企业中，董事会作为公司的决策机构，其决议应当遵循公司章程的约定以及公司法的相关规定。如果董事会决议的内容违反了公司章程或公司法的规定，那么该决议可能面临被撤销或无效的风险。

二、国有股东方的特殊地位

国有股东方在合资企业中通常具有特殊的地位，这主要体现在其股权性质、出资方式以及可能享有的特殊权利等方面。由于国有股东方代表国家利益，其在合资企业中的决策往往需要考虑到国家政策的导向、国有资产的保值增值等因素。因此，国有股东方在董事会决议中的态度并非完全受市场规则的支配，而是可能受到更多政策性和战略性因素的影响。

三、国有股东方不认可董事会决议的情形

1. 决议内容违法或违规：如果董事会决议的内容违反了法律法规或公司章程的规定，国有股东方有权不认可该决议，并可以要求撤销或修改该决议。

2. 决议损害国家利益或国有资产安全：如果董事会决议的内容可能损害国家利益或国有资产的安全，国有股东方作为国家利益的代表，有权不认可该决议，并采取措施防止损失的发生。

3. 决议程序不合法：如果董事会决议的作出程序违反了公司章程或公司法的规定，如未达到法定出席人数、未按规定通知股东等，国有股东方也有权不认可该决议。

四、国有股东方不认可董事会决议的后果

1. 决议效力待定：在国有股东方不认可董事会决议的情况下，该决议的效力可能处于待定状态。此时，需要进一步通过协商、调解或诉讼等方式来解决争议，确定决议的最终效力。

2. 影响公司运营：董事会决议的不被认可可能导致公司运营受到一定影响。例如，如果决议涉及公司的重大投资、并购等事项，而国有股东方不认可该决议，那么这些事项可能无法顺利实施，从而影响公司的业务发展和市场竞争力。

五、建议与措施

1. 加强沟通与协商：在董事会决议作出前，各股东方应加强沟通与协商，充分表达各自的观点和利益诉求，寻求共识和妥协。这有助于减少决议作出后的争议和冲突。

2. 完善公司章程和治理结构：合资企业应完善公司章程和治理结构，明确各股东方的权利和义务、董事会决议的作出程序和效力等事项。这有助于为董事会决议的作出和执行提供明确的法律依据和制度保障。

3. 寻求法律救济：如果国有股东方认为董事会决议存在违法或违规情形，且无法通过沟通与协商解决争议时，可以寻求法律救济途径，如提起诉讼或申请仲裁等。

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