关于《行政复议法》第11条第11项的理解，该条款主要规定了行政复议的受案范围中的一种情形，即认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的，可以申请行政复议。以下是对该条款的详细解读：
一、条款内容解析
行政机关不依法履行：这指的是行政机关在协议中承诺的义务或责任，没有按照法律、法规或协议的规定去履行。例如，政府特许经营协议中规定了政府应提供的某些服务或支持，但政府未能按时提供或提供的服务不符合协议要求。
未按照约定履行：这指的是行政机关与申请人之间通过协议明确约定的义务或责任，行政机关没有按照这些约定去履行。例如，土地房屋征收补偿协议中规定了补偿金额、支付方式等，但行政机关未能按照约定支付补偿款。
违法变更、解除协议：这指的是行政机关在协议履行过程中，未经合法程序或违反协议约定，单方面变更或解除了协议。例如，政府在没有充分理由或未经合法程序的情况下，擅自变更了特许经营协议的内容或解除了协议。
二、条款的适用范围
该条款主要适用于以下几种协议：
政府特许经营协议：这是政府为了公共利益的需要，将某些特定的经营权授予给特定的企业或个人，并与其签订的协议。例如，城市供水、供电、供气等公共事业的特许经营协议。
土地房屋征收补偿协议：这是政府为了公共利益的需要，对土地或房屋进行征收时，与被征收人签订的补偿协议。协议中规定了补偿金额、支付方式、安置方案等内容。
三、申请行政复议的条件和程序
申请条件：申请人认为行政机关存在上述不依法履行、未按照约定履行或违法变更、解除协议的行为，且该行为侵犯了其合法权益的，可以申请行政复议。
申请程序：申请人应当按照《行政复议法》的规定，向有管辖权的行政复议机关提出书面申请，并提交相关证据材料。行政复议机关在受理申请后，将依法进行审查，并作出行政复议决定。
四、实际案例与法律建议
实际案例：假设某市政府与一家企业签订了特许经营协议，允许该企业在一定区域内经营公共交通业务。然而，在协议履行过程中，市政府未经合法程序擅自变更了协议内容，减少了企业的经营区域。企业认为市政府的这一行为侵犯了其合法权益，于是向行政复议机关申请行政复议。
法律建议：
保留证据：企业在申请行政复议前，应当保留好与市政府签订的特许经营协议、市政府变更协议的通知或文件等相关证据材料。
及时申请：企业应当在知道市政府变更协议内容之日起60日内，向有管辖权的行政复议机关提出书面申请。
寻求专业帮助：由于行政复议程序相对复杂，企业可以寻求专业律师的帮助，以确保申请材料的完整性和准确性，提高行政复议的成功率。
如果您在行政复议方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我会根据您的具体情况，为您提供专业的法律意见和帮助。