关于土地开发多少不算闲置以及是按土地证还是土地合同来算的问题，这主要涉及到土地闲置的认定标准和依据。以下是我从不同角度为你进行的分析：
一、土地闲置的认定标准
时间标准：
- 根据相关法律法规，土地闲置通常指的是已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，且中止开发建设满一年的国有建设用地；或者未动工开发满两年的国有建设用地。对于农村土地或宅基地，虽然具体规定可能因地区和政策而异，但一般也会遵循类似的时间逻辑来判断是否闲置。
开发程度标准：
- 除了时间因素，土地的开发程度也是判断是否闲置的重要依据。如果土地已经按照规划进行了相应的开发建设，即使未达到完全开发的状态，也不一定被认定为闲置。
二、认定依据：土地证还是土地合同
土地证的作用：
- 土地证是土地使用权的法律凭证，它证明了土地使用者对特定地块拥有合法的使用权。在判断土地是否闲置时，土地证是确认土地权属和用途的重要依据。然而，土地证本身并不直接规定土地的开发要求或闲置标准。
土地合同的内容：
- 土地合同（如出让合同、转让合同等）是土地使用者与土地出让方或转让方之间就土地使用、开发等事项达成的协议。合同中通常会明确约定土地的开发要求、建设期限、违约责任等条款。因此，在判断土地是否闲置时，土地合同中的相关条款是重要的参考依据。
- 具体来说：如果土地合同中明确规定了土地的开发期限或建设进度要求，而土地使用者未能按照合同约定进行开发建设，那么即使土地证上的信息显示土地使用权未发生变化，该土地也可能被认定为闲置。
三、综合判断与建议
综合判断：
- 在判断土地是否闲置时，应综合考虑时间标准、开发程度标准以及土地合同中的相关条款。不能仅凭土地证或土地合同中的某一项信息就作出判断。
建议：
- 如果你作为土地使用者，担心自己的土地被认定为闲置，建议你仔细审查土地合同中的相关条款，确保按照合同约定进行开发建设。
- 如果土地确实因特殊原因无法按时开发建设，建议你及时与土地出让方或相关部门沟通协商，寻求解决方案，以避免土地被认定为闲置而面临处罚或收回的风险。
总结来说，土地开发多少不算闲置以及是按土地证还是土地合同来算的问题，需要综合考虑时间标准、开发程度标准以及土地合同中的相关条款。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。