行政案件立案前可以进行调查取证，且所取得的证据在符合法定条件时具有证据效力。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律依据
《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条：
- 行政机关在发现可能存在应当给予行政处罚的行为时，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据。这一条款明确允许了行政机关在立案前进行调查取证，以确保行政处罚的合法性和准确性。
《公安机关办理行政案件程序规定》第六十条和第六十一条：
- 公安机关在受理报案、控告、举报等后，应立即进行调查处理，以判断是否符合立案条件。这进一步证实了立案前调查取证的合法性和必要性，特别是在公安机关办理的行政案件中。
二、证据效力
立案前调查取得的证据，在符合以下条件时具有证据效力：
合法性：
- 调查取证必须遵守法律法规，不得侵犯他人的合法权益。例如，不得采取非法手段获取证据，如窃听、偷拍等。
真实性：
- 证据必须真实反映案件情况，不得伪造或篡改。行政机关在调查取证时，应确保证据的原始性和完整性。
关联性：
- 证据必须与案件事实具有关联性，能够证明或反驳某一事实。无关紧要的证据通常不会被采纳。
三、取证原则与注意事项
全面、客观、公正：
- 行政机关在调查取证时，应全面收集证据，不偏不倚地反映案件情况。避免主观臆断或片面取证。
及时取证：
- 对于可能灭失或以后难以取得的证据，行政机关应及时采取保全措施，如扣押、封存等。
注重证据的“三性”：
- 在取证过程中，应特别注重证据的真实性、合法性和关联性。这有助于确保证据在诉讼中的有效性和可信度。
四、证据的采纳与审查
法院的审查：
- 所取得的证据是否能在诉讼中被采纳，还需经过法院的审查和认定。法院会根据证据的“三性”以及其他相关因素，综合判断证据的证明力。
当事人的质证：
- 在诉讼过程中，当事人有权对对方提出的证据进行质证。这有助于揭示证据的真实性和合法性，保护当事人的合法权益。
五、实际案例与操作建议
实际案例：
- 在某起行政处罚案件中，行政机关在立案前对涉嫌违法的行为进行了调查取证，并收集了相关证据。在后续的行政处罚程序中，这些证据被法院采纳，并作为认定违法事实的依据。
操作建议：
- 行政机关在立案前进行调查取证时，应严格按照法律程序和规定进行。确保证据的合法性、真实性和关联性。同时，应做好证据的保全和记录工作，以备后续诉讼之需。
总结来说，行政案件立案前进行调查取证是合法且必要的程序环节。所取得的证据在符合法定条件时具有证据效力，并能在诉讼中被采纳和审查。因此，行政机关应充分利用立案前的调查取证机会，全面、客观、公正地收集证据，以确保行政处罚的合法性和准确性。如果您在行政案件立案前调查取证方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。