扣押驾驶证确实属于行政处罚的一种形式，但需根据具体情况进一步区分其性质。以下是对这一问题的详细分析：
一、扣押驾驶证作为行政处罚的法律依据
行政处罚的定义：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》第二条，行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。扣押驾驶证，作为对交通违法行为的一种制裁手段，会使当事人在一定期限内丧失驾驶特定机动车的资格，显然属于减损权益的惩戒措施。
具体法律依据：
- 《中华人民共和国道路交通安全法》及其相关实施条例明确规定了多种交通违法行为的处罚措施，包括暂扣驾驶证。例如，该法第九十一条对饮酒后驾驶机动车的处罚措施中明确包含了暂扣六个月机动车驾驶证的规定。
二、扣押驾驶证的不同情形及其性质
扣留驾驶证：
- 扣留驾驶证通常作为一种临时性的行政强制措施，旨在确保调查取证或防止危害后果扩大。例如，交警在执法过程中发现驾驶人存在严重交通违法行为时，可依法扣留其驾驶证以作进一步处理。此时，扣留行为本身并不直接构成最终处罚结果，但它是后续可能实施行政处罚（如暂扣或吊销驾驶证）的前置程序。
暂扣驾驶证：
- 暂扣驾驶证则是一种明确的行政处罚类型，通过限制驾驶人一定期限内的驾驶资格来实施惩戒。这种处罚既包含了对违法行为的否定性评价，也体现了教育矫正功能。例如，根据《道路交通安全法》第九十一条，饮酒后驾驶机动车的，将被处暂扣六个月机动车驾驶证。
吊销驾驶证：
- 吊销驾驶证同样属于行政处罚范畴，但性质更为严厉——直接剥夺驾驶人的法定资质。这通常适用于醉酒驾驶、发生重大交通事故等严重情形。吊销驾驶证后，驾驶人需重新参加驾驶考试并获得新的驾驶证才能再次上路。
三、扣押驾驶证后的处理程序
当驾驶证被扣押后，驾驶人需按照以下流程配合处理：
接受调查询问：
- 在规定期限内接受公安机关的调查询问，如实陈述事实并提供相关证据。
面临正式处罚决定：
- 根据调查结果，公安机关交通管理部门可能作出暂扣或吊销驾驶证的正式处罚决定。此时，驾驶人需认真阅读处罚决定书，了解处罚内容、理由及依据。
寻求救济途径：
- 若对处罚决定不服，驾驶人可通过行政复议或行政诉讼途径寻求救济。在复议或诉讼过程中，驾驶人需提供充分证据证明自己的主张，并遵循相关法律程序。
四、法律建议
遵守交通法规：
- 作为驾驶人，应严格遵守交通法规，避免违法行为的发生。这样不仅能保护自己的合法权益，也能维护道路交通秩序和安全。
了解处罚程序：
- 在驾驶证被扣押后，驾驶人应了解相关处罚程序及自己的权利义务。如有疑问或需要帮助，可及时咨询专业律师或相关机构。
积极寻求救济：
- 若对处罚决定不服，驾驶人应积极寻求救济途径。通过合法手段维护自己的权益是每个公民的权利和义务。
总结来说，扣押驾驶证在特定情形下（如暂扣或吊销）确实属于行政处罚的一种形式。作为驾驶人，应了解相关法律法规及处罚程序，严格遵守交通法规，以维护自己的合法权益和道路交通秩序。如有任何疑问或需要帮助，请随时向我咨询。