扣押本身不是行政处罚，而是一种行政强制措施。以下从多个角度为你详细解释：
法律定义与性质
行政处罚：根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。常见的行政处罚种类包括警告、通报批评；罚款、没收违法所得、没收非法财物；暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；行政拘留以及法律、行政法规规定的其他行政处罚。
行政强制措施：而扣押则属于行政强制措施的一种。行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。扣押通常是为了调查取证、防止证据灭失或保障行政决定的执行而采取的临时性措施。
扣押与行政处罚的区别
目的不同：扣押的主要目的是为了调查取证、保障行政程序的顺利进行或防止危害的发生，它并不直接对违法行为人进行惩戒。而行政处罚的目的则是对违法行为人进行惩戒，以维护行政管理秩序。
性质不同：扣押是一种临时性的控制措施，它并不改变被扣押财物的所有权或使用权，只是暂时限制其流通或使用。而行政处罚则是对违法行为人的一种制裁，它可能涉及罚款、没收财物、吊销许可证等，直接对违法行为人的权益产生影响。
程序不同：扣押通常需要在紧急情况下迅速采取，且需要遵循一定的程序要求，如出具扣押决定书、告知当事人权利等。而行政处罚则需要经过立案、调查取证、审查决定、送达执行等更为复杂的程序。
实际应用中的注意事项
合法性审查：行政机关在采取扣押措施时，必须严格遵守法定程序，确保扣押的合法性和合理性。如果扣押措施违法或不当，可能会引发行政复议或行政诉讼等法律纠纷。
权利保障：当事人在面对扣押措施时，有权了解扣押的原因、依据和期限等信息，并有权提出异议或申请复议。行政机关应当尊重当事人的权利，保障其合法权益不受侵害。
后续处理：扣押措施通常只是行政程序中的一个环节，后续可能还需要根据调查结果对当事人作出行政处罚或其他处理决定。因此，行政机关在采取扣押措施时，应当充分考虑后续处理的需要，确保程序的连贯性和有效性。
如果你对扣押措施或行政处罚有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。