扣证是否属于行政处罚，需根据具体情况来判断。以下从不同角度为你详细分析：
一、扣证作为行政强制措施的情况
在某些情境下，扣证（如扣留机动车驾驶证）可能被视为一种行政强制措施，而非直接的行政处罚。这通常发生在公安机关交通管理部门对违反道路交通安全法律、法规的机动车驾驶人进行初步调查或防止危害后果扩大时。例如，交警在执法过程中发现驾驶人存在严重交通违法行为，如酒驾、无证驾驶等，为了确保调查取证的顺利进行或防止驾驶人继续违法驾驶造成更大危害，可以依法扣留其驾驶证。此时，扣留行为本身并不直接构成最终的处罚结果，而是为后续的行政处罚（如暂扣或吊销驾驶证）提供依据或保障。
二、扣证作为行政处罚的情况
然而，在特定情况下，扣证也可能直接构成行政处罚。根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例，以及《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，当驾驶人在一个记分周期内累积记分达到一定分值（如十二分），或者存在其他严重交通违法行为时，公安机关交通管理部门可以依法作出暂扣或吊销驾驶证的行政处罚决定。这些处罚措施明确列于《中华人民共和国行政处罚法》第八条所规定的行政处罚种类之中，包括暂扣或者吊销许可证（即驾驶证）。
暂扣驾驶证：作为行政处罚的一种，暂扣驾驶证通过限制驾驶人一定期限内的驾驶资格来实施惩戒。这种处罚既包含了对违法行为的否定性评价，也体现了教育矫正功能。例如，驾驶人因超速行驶被记满12分后，可能会面临暂扣驾驶证6个月的处罚。
吊销驾驶证：同样属于行政处罚范畴，但性质更为严厉。吊销驾驶证直接剥夺驾驶人的法定资质，通常适用于醉酒驾驶、发生重大交通事故等严重情形。例如，驾驶人因醉酒驾驶被查处后，其驾驶证将被吊销，且在一定期限内不得重新取得。
三、扣证后的处理程序
无论扣证是作为行政强制措施还是行政处罚，驾驶人都需按照以下流程配合处理：
接受调查询问：在驾驶证被扣留后，驾驶人需在规定期限内接受公安机关的调查询问，如实陈述违法事实。
面临正式处罚决定：根据调查结果，公安机关交通管理部门将依法作出暂扣或吊销驾驶证的正式处罚决定（如果适用）。
寻求救济途径：若对处罚决定不服，驾驶人可通过行政复议或行政诉讼途径寻求救济，维护自己的合法权益。
总结与建议：扣证是否属于行政处罚需根据具体情况来判断。如果扣证是作为行政强制措施临时扣留的，则不直接构成行政处罚；但如果扣证是作为暂扣或吊销驾驶证的行政处罚决定的一部分，则明确属于行政处罚。作为驾驶人，应时刻牢记交通安全法规，避免违法行为的发生，以免遭受扣证的处罚。如果已经受到扣证处罚，应积极配合公安机关交通管理部门的教育和处理措施，及时纠正自己的错误行为。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。