关于两户就占用自留地建房协商已签协议但没有经村委会同意是否合规的问题，结论是不一定合规，具体取决于多种因素。以下从不同角度进行分析：

1. 自留地的性质与使用权

   • 自留地通常属于农村集体土地的一部分，其使用权归集体成员（即村民）所有，但具体使用需遵循集体规划和相关法律法规。
   • 村民对自留地享有使用权，但这种使用权并非无限制的，特别是在涉及土地用途变更（如从农业用地转为建设用地）时，需经过法定程序审批。

2. 协议的有效性

   • 两户之间就占用自留地建房签订的协议，在双方自愿、平等、公平的基础上，且内容不违反法律法规的强制性规定时，该协议在双方之间是具有法律效力的。
   • 然而，该协议的有效性并不等同于其合规性。即使协议在双方之间有效，但如果未经村委会同意或未按照法定程序办理相关审批手续，该协议可能因违反法律法规或集体规划而面临被撤销或无效的风险。

3. 村委会同意的必要性

   • 村委会作为农村集体经济组织的代表，对集体土地的使用和管理负有重要责任。在涉及集体土地用途变更或重大建设事项时，村委会的同意通常是必要的程序之一。
   • 如果未经村委会同意，两户擅自占用自留地建房，可能构成对集体土地使用权的滥用或侵犯集体利益，从而面临法律责任。

4. 可能的法律后果

   • 如果两户未经村委会同意擅自占用自留地建房，且未按照法定程序办理相关审批手续，相关部门（如国土资源部门、城乡规划部门等）有权责令停止建设、限期改正或拆除违法建筑。
   • 同时，两户还可能因违反土地管理法律法规而面临罚款、没收违法所得等行政处罚。在严重情况下，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。

5. 建议与措施

   • 在签订协议前，两户应充分了解自留地的性质、使用权归属以及相关法律法规和集体规划的要求。
   • 双方应积极与村委会沟通协商，争取获得村委会的同意和支持，并按照法定程序办理相关审批手续。
   • 如果村委会不同意或双方无法达成一致意见，两户应尊重集体利益和法律法规的规定，不得擅自占用自留地建房。

总结来说，两户就占用自留地建房协商已签协议但没有经村委会同意是否合规，取决于多种因素包括自留地的性质、使用权归属、协议内容以及是否经过法定程序审批等。为了确保合规性和避免法律风险，建议两户在签订协议前充分了解相关法律法规和集体规划的要求，并积极与村委会沟通协商。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。