结论：自留田转让给同村人建房是否合法，以及审批部门是否会认定为违章，需分情况讨论，主要取决于转让行为是否符合相关法律法规及地方政策规定。

1. 自留田转让的合法性分析

• 土地性质与用途：自留田通常属于农用地，其用途是农业生产。根据《土地管理法》等相关法律法规，农用地转为建设用地需要经过严格的审批程序。若未经审批，擅自将自留田转让给他人用于建房，则可能构成违法用地行为。
• 转让主体与程序：自留田的转让通常涉及土地承包经营权的流转。根据《农村土地承包法》的规定，土地承包经营权流转应当遵循依法、自愿、有偿的原则，且不得改变土地的农业用途。若转让行为符合这些原则，且经过了必要的审批程序（如村委会同意、乡镇政府备案等），则可能是合法的。但若转让行为违反了这些规定，则可能被认定为违法。

2. 审批部门对违章建筑的认定

• 审批权限与程序：审批部门（如乡镇政府、自然资源部门等）在认定违章建筑时，会依据相关法律法规及地方政策进行审查。若自留田转让后用于建房的行为未经审批，或审批过程中存在违法行为（如虚假申报、贿赂审批人员等），则审批部门有权认定为违章建筑。
• 违章建筑的后果：一旦被认定为违章建筑，审批部门可能会责令停止建设、限期拆除或没收违法所得等。同时，相关责任人还可能面临行政处罚或刑事责任。

3. 特殊情况与地方政策

• 特殊情况：在某些地区，可能存在特殊的政策或规定，允许在特定条件下将农用地转为建设用地。例如，为了支持农村经济发展或改善农民居住条件，政府可能出台相关政策允许在符合规划的前提下进行土地用途变更。
• 地方政策差异：不同地区的地方政策可能存在差异，对自留田转让及建房的规定也可能不同。因此，在判断自留田转让给同村人建房是否合法时，还需考虑当地的具体政策规定。

建议：

• 咨询当地部门：在决定将自留田转让给同村人建房前，建议先咨询当地乡镇政府或自然资源部门，了解相关法律法规及地方政策规定，确保转让行为合法合规。
• 完善审批手续：若转让行为符合法律法规及地方政策规定，应按照规定的程序完善审批手续，避免后续出现纠纷或被认定为违章建筑。
• 谨慎操作：由于自留田转让及建房涉及复杂的法律关系和审批程序，建议谨慎操作，必要时可寻求专业律师的帮助。

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