具体行政行为的概念及法律依据可以归纳如下：

一、具体行政行为的概念

具体行政行为是指行政机关（包括法律、法规授权的组织）在行使行政职权过程中，针对特定的对象，就具体的个别事项所作出的能够直接影响当事人权利和义务的行政行为。这一概念强调了行为的特定性、处分性、外部性和行政性四大核心特征。

• 特定性：具体行政行为针对的是明确的个体或事件，与抽象行政行为的普遍约束力形成对比。例如，市场监管部门对某违规超市的罚款决定，即体现了对特定对象的处理。
• 处分性：具体行政行为直接改变或影响相对人的权利义务，包括赋予权益、剥夺权益、设定义务和免除义务等。
• 外部性：此类行为发生在行政机关与外部管理相对人之间，不涉及内部行政事务。
• 行政性：作为行政机关的行为，它体现了国家行政权的运行，区别于立法和司法行为。

二、具体行政行为的法律依据

具体行政行为的法律依据广泛且层次分明，主要包括以下几个方面：

1. 宪法：作为国家的根本大法，宪法为行政机关的所有行为提供了最根本的法律规范，是行政机关作出具体行政行为的最高法律准则。

2. 法律：由全国人民代表大会及其常务委员会制定和颁布的规范性法律文件，如《行政处罚法》、《行政许可法》等，具有高度的法律效力，是行政机关执法的主要和最重要的依据。例如，《中华人民共和国治安管理处罚法》详细规定了违反治安管理的行为及相应处罚，公安机关在处罚时必须严格遵守。

3. 行政法规：国务院根据宪法和法律制定的规范性文件，效力仅次于法律，是对法律的细化和补充。如《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》，为税务机关的税收征收管理提供了具体操作规范。

4. 地方性法规：由省、自治区、直辖市及设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定，用于解决本行政区域内的具体问题，且不得与宪法、法律、行政法规相抵触。例如，某省制定的《某省物业管理条例》，为当地房地产管理部门处理物业管理问题提供了法律依据。

5. 自治条例和单行条例：民族自治地方的人民代表大会根据当地民族的特点制定的规范性文件，可以对法律和行政法规作出变通规定，但不得违背其基本原则。如某自治州关于草原资源保护的单行条例，为当地草原管理部门提供了特定的管理依据。

6. 规章：

   • 部门规章：由国务院各部、委员会等根据法律和行政法规制定的规章，如原国家质量监督检验检疫总局制定的《食品生产许可管理办法》，是质量监督管理部门审批食品生产企业的重要依据。
   • 地方政府规章：由省、自治区、直辖市及设区的市、自治州的人民政府根据法律、行政法规和地方性法规制定的规章，如某市人民政府的《某市城市公共交通管理办法》，为交通运输管理部门提供了管理规范。

7. 行政规范性文件：行政机关为执行法律、法规、规章而制定的具有普遍约束力的文件，虽效力等级较低，但也是行政机关作出具体行政行为的重要参考依据。例如，某县政府发布的《关于加强农村宅基地管理的通知》，对乡镇政府的宅基地审批工作具有指导意义。

8. 特别行政区的法律：包括基本法和附件，以及特别行政区立法机关制定的法律，是特别行政区内行政机关执法的依据。

9. 国际条约和国际惯例：我国缔结或参加的国际条约以及公认的国际惯例，在行政执法中也具有一定的约束力。但需要注意的是，这些国际规则通常需要转化为国内法才能作为国内执法的直接依据。

总结与建议：

具体行政行为是行政管理中不可或缺的一部分，它规范了行政机关的管理行为，也确保了公民的合法权益得到保障。理解具体行政行为的概念及其法律依据，对于维护自身权益和参与行政活动具有重要意义。如果您在具体行政行为方面遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问，我将竭诚为您提供专业的法律服务。