若发改委的行政行为已过行政追溯期，一般情况下行政机关不得再启动调查或处罚程序，但存在例外情形需结合具体案情判断。以下从不同角度展开分析：
一、行政追溯期的基本规则
根据《行政处罚法》第三十六条，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，期限延长至五年。若发改委的行政行为已超过上述法定期限，原则上行政机关不得再启动调查或处罚程序。
二、例外情形：追溯期中断或重新计算
若存在以下情形，行政追溯期可能中断或重新计算：
违法行为处于连续或继续状态
若违法行为持续存在（如未取得许可擅自经营），追溯期从行为终了之日起计算。例如，企业未取得排污许可持续排污，追溯期从其停止排污之日起算。
行政机关已立案但未结案
若行政机关在追溯期内已立案调查，但因客观原因（如当事人逃匿、证据灭失）未能及时结案，追溯期可能中断。此时需结合具体案情判断是否仍可处罚。
当事人主动纠正违法行为
若当事人在追溯期内主动消除或减轻危害后果，行政机关可能根据《行政处罚法》第三十二条从轻或减轻处罚，但不直接导致追溯期中断。
三、当事人的救济途径
若发改委在超过追溯期后仍启动调查或处罚，当事人可采取以下措施：
提出程序合法性异议
在行政程序中（如听证会、陈述申辩环节）明确指出行政行为已过追溯期，要求行政机关终止调查或撤销处罚决定。
申请行政复议或提起行政诉讼
若行政机关作出处罚决定，当事人可在收到决定书之日起60日内申请行政复议，或6个月内直接提起行政诉讼，主张行政行为程序违法。
四、实务建议
核实追溯期起算点
当事人需明确违法行为的发现时间（通常以行政机关立案或初步调查时间为准），而非违法行为发生时间。
固定证据证明程序违法
收集行政机关立案时间、调查记录等证据，证明其已超过法定追溯期。
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