制售假药的行为确实包含制售假冒的保健品，但需根据具体情况判断保健品是否属于“假药”范畴。以下从法律定义、法律后果及实际案例三个角度进行详细分析：

1. 法律定义角度

根据《中华人民共和国药品管理法》第九十八条，假药包括两种情形：

• 形式假药：药品所含成分与国家药品标准规定的成分不符；以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品。
• 实质假药：变质的药品；所标明的适应症或者功能主治超出规定范围。

保健品（保健食品）的法律属性：
保健品属于食品范畴，受《食品安全法》和《保健食品注册与备案管理办法》规范，其核心功能是调节机体功能，不以治疗疾病为目的。若制售者将保健品冒充药品销售，或宣称保健品具有治疗功效，则可能构成“以非药品冒充药品”，属于假药范畴。

关键点：

• 若保健品本身质量合格，但被虚假宣传为药品（如声称“治疗癌症”），则属于“以非药品冒充药品”，构成假药。
  
• 若保健品本身质量不合格（如添加违禁成分），则可能同时涉及生产销售有毒有害食品罪与假药罪的竞合，需根据具体成分和用途判断。

2. 法律后果角度

制售假药（包括假冒保健品）可能涉及以下刑事责任：

• 生产、销售假药罪（《刑法》第一百四十一条）：
  
  • 基础刑：三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
    
  • 加重情节：对人体健康造成严重危害或有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。
    
• 生产、销售伪劣产品罪（《刑法》第一百四十条）：
  若假药未达到“足以严重危害人体健康”的标准，但销售金额达5万元以上，可能按此罪论处，最高可处无期徒刑。

实际案例：
2020年某地法院审理的案件中，被告人将普通保健品包装成“抗癌神药”销售，因宣称治疗功效被认定为假药，最终以生产、销售假药罪判处有期徒刑三年，并处罚金20万元。

3. 实务操作建议

• 对消费者：
  若购买到疑似假冒保健品的“药品”，可要求商家提供药品批准文号，并通过国家药监局官网（http://www.nmpa.gov.cn）查询真伪。若发现虚假宣传或质量问题，可向市场监管部门举报或直接起诉商家。
  
• 对商家：
  保健品销售需严格遵守《广告法》和《食品安全法》，禁止宣称治疗功效。若涉及药品销售，必须取得《药品经营许可证》和药品批准文号，否则可能面临刑事责任。

总结：制售假药的行为可能涵盖假冒保健品，但需结合保健品的实际用途、宣传内容及成分综合判断。若您遇到相关纠纷或需进一步法律分析，可直接向我咨询，我将结合具体案情提供专业意见。