广告牌设在非机动车道与人行道之间是否合法，需根据具体情况判断，但通常情况下，若未经许可且影响交通或行人通行，则可能不合法。以下从不同角度进行分析：

1. 法律法规角度：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》及相关规定，道路及其附属设施的设置应当符合交通安全要求，不得妨碍交通和行人通行。广告牌作为道路附属设施的一部分，若设置在非机动车道与人行道之间，且未经相关部门许可，或者设置后影响了非机动车和行人的正常通行，那么这种设置行为就可能违反了相关法律法规。
   • 具体来说，如果广告牌的设置导致了非机动车道变窄、行人通行受阻，或者存在其他安全隐患，那么相关部门有权要求拆除或整改。

2. 城市规划与管理角度：

   • 城市规划部门在制定城市规划时，会考虑到道路的功能分区、交通流量、行人通行需求等因素。广告牌的设置应当符合城市规划的要求，不得破坏城市景观和交通秩序。
   • 如果广告牌的设置未经城市规划部门批准，或者与城市规划不符，那么这种设置行为就可能被视为违法。

3. 实际影响角度：

   • 即使广告牌的设置在法律上没有直接违反规定，但如果其实际影响到了非机动车和行人的通行安全，或者对城市环境造成了不良影响，那么也可能面临被要求拆除或整改的风险。
   • 例如，广告牌如果过于高大、遮挡视线，或者设置在转弯处等关键位置，就可能对交通安全构成威胁。

法律建议：

• 如果您是广告牌的设置者，建议在设置前咨询当地城市规划部门或交通管理部门，了解相关法规和要求，确保广告牌的设置合法合规。
• 如果您发现广告牌的设置影响了您的通行安全或城市环境，可以向相关部门投诉或举报，要求相关部门进行调查和处理。

可能的法律后果：

• 如果广告牌的设置违反了相关法律法规或城市规划要求，相关部门有权要求拆除或整改，并可能对设置者处以罚款等行政处罚。
• 如果广告牌的设置导致了交通事故或行人受伤等后果，设置者还可能承担相应的民事赔偿责任。

如有任何关于交通运输领域的法律问题，欢迎直接向我咨询。