在虚开发票被定性为偷税的情况下，纳税人应先补缴税款及滞纳金，再接受税务机关的罚款处罚。具体分析如下：
一、法律程序与责任顺序
补缴税款及滞纳金：
- 根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条，纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，或者在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。
- 对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。
- 因此，在税务机关定性为偷税后，纳税人首先需要补缴的是不缴或者少缴的税款及滞纳金。
接受罚款处罚：
- 在补缴税款及滞纳金后，税务机关会根据偷税的情节严重程度，对纳税人处以不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。
- 罚款的处罚是在补缴税款及滞纳金之后进行的。
二、实际操作中的注意事项
及时响应税务机关的通知：
- 纳税人一旦收到税务机关的通知，要求补缴税款及滞纳金，应尽快响应并办理相关手续，以避免进一步的法律后果。
配合税务机关的调查：
- 在税务机关进行调查时，纳税人应积极配合，提供必要的资料和证据，以便税务机关准确认定偷税的事实和金额。
考虑行政复议或诉讼：
- 如果纳税人对税务机关的处罚决定有异议，可以在规定的时间内申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。
三、法律后果与风险提示
法律后果：
- 如果纳税人未按照税务机关的要求补缴税款及滞纳金，或者未接受罚款处罚，税务机关可以采取强制执行措施，如冻结银行账户、查封财产等。
- 情节严重的，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
风险提示：
- 纳税人应严格遵守税收法律法规，避免虚开发票等偷税行为。
- 一旦被税务机关定性为偷税，应积极配合处理，以减轻法律后果。