结论：基层卫生院在装修时能否强制员工休息，需视具体情况而定，不能一概而论其合法性。以下从不同角度进行分析：

1. 基于劳动合同和劳动法的角度：

   • 劳动合同约定：首先，应查看员工与基层卫生院签订的劳动合同中是否有关于工作安排、休息休假等条款的约定。如果合同中明确规定了卫生院在特定情况下（如装修）可以安排员工休息，并且这种安排不违反法律法规的强制性规定，那么卫生院强制员工休息可能是合法的。
   • 劳动法规定：根据《中华人民共和国劳动法》的相关规定，用人单位应当保障劳动者享有休息休假的权利。然而，这并不意味着用人单位在任何情况下都不能安排员工休息。在特殊情况下，如装修导致工作环境无法正常使用，用人单位为了保障员工的安全和健康，可以临时调整工作安排，包括安排员工休息。但这种安排应当合理，并且应当尽可能提前通知员工，以便员工做好相应的准备。

2. 基于装修对工作环境影响的角度：

   • 装修影响：如果装修确实对工作环境造成了严重影响，如产生有害气体、噪音等，导致员工无法正常工作或存在安全隐患，那么卫生院安排员工休息是出于对员工安全和健康的考虑，这种安排是合理的，也是合法的。
   • 无影响或影响较小：如果装修对工作环境的影响较小，或者可以通过采取相应措施（如佩戴防护用品、调整工作时间等）来消除或减轻影响，那么卫生院强制员工休息可能缺乏合理性，甚至可能构成对员工劳动权的侵犯。

3. 基于程序正当性的角度：

   • 通知与协商：即使卫生院出于合理原因需要安排员工休息，也应当遵循程序正当性原则，提前通知员工，并与员工进行协商。如果卫生院未经通知或协商就强制员工休息，可能违反了劳动法的相关规定，也损害了员工的合法权益。
   • 补偿与安排：如果卫生院安排员工休息导致员工收入减少或其他损失，卫生院应当根据实际情况给予员工相应的补偿或安排其他工作以弥补损失。

建议：

• 对于基层卫生院而言，在装修期间如果需要安排员工休息，应当提前与员工进行沟通协商，明确休息的原因、期限和补偿等事项，并尽可能签订书面协议以避免纠纷。
• 对于员工而言，如果卫生院未经合理程序强制其休息，员工可以与卫生院进行沟通协商，要求卫生院说明原因并给予合理补偿。如果协商无果，员工可以向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁以维护自己的合法权益。

可能法律后果：

• 如果卫生院未经合理程序强制员工休息且未给予合理补偿，可能面临劳动监察部门的处罚或劳动仲裁机构的裁决，要求卫生院支付员工工资损失、经济补偿等费用。
• 如果员工因卫生院强制休息而遭受其他损失（如精神损害等），员工还可以根据实际情况向卫生院主张相应的赔偿责任。