结论：旅游团不履行承诺且人数翻倍的行为，可能构成违约，甚至可能涉及欺诈，具体是否违法需根据实际情况判断。以下从不同角度进行分析：
一、从合同法的角度分析
合同关系：旅游团与游客之间通常存在旅游服务合同关系。旅游团承诺的服务内容（如人数限制、旅游项目等）是合同的重要组成部分。
违约行为：如果旅游团未按照合同约定的内容提供服务，如人数翻倍，这明显违反了合同约定，构成违约行为。根据《中华人民共和国民法典》中关于合同违约的规定，违约方应当承担违约责任，包括赔偿损失等。
违约责任：游客有权要求旅游团承担违约责任，如退还部分或全部费用、赔偿因违约造成的损失等。如果合同中有明确约定违约责任，则按照合同约定执行；如果合同没有约定或约定不明确，则根据法律规定和实际情况进行判定。
二、从消费者权益保护法的角度分析
消费者权益：游客作为消费者，享有公平交易权、知情权等合法权益。旅游团不履行承诺且人数翻倍的行为，可能侵犯了游客的公平交易权和知情权。
欺诈行为：如果旅游团在宣传时故意隐瞒或歪曲事实，导致游客在不知情的情况下签订合同，并因此遭受损失，那么旅游团的行为可能构成欺诈。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定，经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失。
三、实际操作建议
收集证据：游客应尽可能收集与旅游团签订的合同、宣传资料、付款凭证等证据，以证明旅游团存在违约或欺诈行为。
协商解决：游客可以先与旅游团进行协商，要求其承担违约责任或赔偿损失。如果协商无果，游客可以向当地消费者协会或旅游管理部门投诉。
法律途径：如果投诉无果，游客还可以考虑通过法律途径解决纠纷，如向法院提起诉讼或申请仲裁。
总结与建议：旅游团不履行承诺且人数翻倍的行为，可能构成违约或欺诈，具体是否违法需根据实际情况判断。游客在遇到此类情况时，应首先收集证据，然后与旅游团进行协商，如果协商无果，可以向相关部门投诉或通过法律途径解决纠纷。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。