承租方到期不交出加油站证照的问题，主要涉及市场监管部门和行业主管部门（如商务部门）的监管，同时可能涉及公安机关的协助执行，具体需根据证照类型和纠纷性质判断。 以下是详细分析：

1. 市场监管部门（原工商部门）
   若涉及营业执照、经营许可证等基础证照，市场监管部门是核心监管机构。根据《市场主体登记管理条例》及《成品油市场管理办法》，加油站经营需取得市场监管部门核发的营业执照及商务部门颁发的成品油零售经营批准证书。承租方拒不归还证照可能构成“无证经营”或“证照滥用”，市场监管部门有权依据《无证无照经营查处办法》介入调查，责令限期改正或采取行政处罚措施。

2. 行业主管部门（商务部门）
   成品油零售经营批准证书由商务部门颁发，属于行业特许经营证照。若承租方拒不归还该证照，商务部门可依据《成品油市场管理办法》第三十七条，对违规行为进行查处，包括责令限期整改、吊销证照等。此外，商务部门在加油站转让、租赁等变更事项中负有审批职责，可协助出让方通过行政程序解决证照归属问题。

3. 公安机关的协助角色
   若承租方拒不归还证照的行为伴随暴力、威胁或隐匿证照等情形，可能触犯《治安管理处罚法》第五十条（阻碍国家机关工作人员依法执行职务）或《刑法》第二百八十条（伪造、变造、买卖国家机关公文、证件罪）。此时，公安机关可介入调查，对违法行为人采取行政拘留或刑事强制措施。

4. 民事纠纷的解决路径
   若证照纠纷本质为租赁合同违约（如合同明确约定证照归还义务），出让方可通过民事诉讼主张权利。法院可依据《民法典》第五百七十七条（违约责任）判决承租方返还证照，并赔偿因证照滞留导致的损失。若承租方拒不履行生效判决，法院可强制执行，包括查封、扣押证照原件或通过行业主管部门协助执行。

建议行动步骤：

1. 优先通过书面函件（如律师函）要求承租方限期归还证照，明确法律后果；
   
2. 向市场监管部门、商务部门提交书面投诉，附上租赁合同、证照复印件等证据，请求行政干预；
   
3. 若存在暴力或隐匿证照情形，立即向公安机关报案；
   
4. 同步准备民事诉讼材料，向法院起诉要求返还证照并索赔。
   

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