结论：一般情况下，村民小组的土地由村委会承包给其他村民小组的人是不合法的；但在获得村民小组明确授权的特殊情形下，村委会可以代表村民小组进行土地发包。
详细分析：
一般情况下的不合法性：
- 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条和《农村土地承包法》第十三条的规定，农民集体所有的土地，若已分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有，则应由村内各该农村集体经济组织或村民小组经营、管理，并由其进行发包。村委会虽然是村民自治组织，但并不直接拥有对村民小组土地的发包权。
- 权利归属：村民小组作为集体经济组织的一种形式，对其所在区域内的土地拥有所有权和使用权的管理和决策权。未经村民小组同意，村委会无权擅自发包其土地。
- 决策程序：涉及村民小组土地的发包或流转行为，应遵循相关法律法规的规定，并由村民小组会议按照少数服从多数的原则进行讨论和决策。村委会未经村民小组同意擅自发包土地，违反了这一决策程序。
特殊情形下的合法性：
- 授权条件：若村民小组通过民主议定程序，如召开村民小组会议，并经本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表同意，作出书面授权，委托村委会对本小组的土地进行发包，则村委会在此情况下有权代表村民小组进行土地发包。
- 授权效力：这种授权是基于村民小组的自主权和决策权而作出的，村委会在获得授权后，应严格按照授权的范围和条件进行土地发包，不得超越权限或违反相关规定。例如，授权书中应明确发包土地的具体位置、面积、用途、承包期限、承包费用等关键条款，村委会应严格按照这些条款进行发包。
法律建议：
- 对于村民小组：应加强对本小组土地的管理和保护，确保土地发包等重大事项经过民主议定程序决定。在授权村委会发包土地时，应明确授权范围和条件，并签订书面授权书，以维护本小组的合法权益。
- 对于村委会：在未经村民小组明确授权的情况下，不得擅自发包村民小组的土地。若获得授权，应严格按照授权的范围和条件进行发包，并确保发包行为的合法性和合规性。
- 对于承包方：在承包村民小组的土地时，应仔细审查发包方的授权文件和相关法律法规，确保承包行为的合法性和有效性。若发现发包行为存在违法或违规情况，应及时向相关部门反映并寻求法律帮助。
可能后果：
- 若村委会未经村民小组同意擅自发包土地，该行为可能被视为无效，且可能触犯相关法律。村民小组可以通过召开村民会议要求确认承包合同无效，或向乡（镇）人民政府、县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门反映，请求调查和处理。在必要时，村民小组也可以向法院提起诉讼，维护自己的合法权益。
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