村委会承包村民的土地，在符合法定条件和程序的情况下是合法的。以下从多个角度为您详细分析：
合法性的关键要素
主体资格合法：
- 村委会作为农村集体经济组织的管理机构，必须依法成立，拥有独立的财产，并能独立承担民事责任。这是确保承包行为有效性的基础。
遵循法定决策程序：
- 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》及相关规定，涉及村民利益的重大事项，如土地承包，应经村民会议讨论决定。具体来说，会议需有本村十八周岁以上村民的过半数或三分之二以上户的代表参加，且所作决定应经到会人员的过半数通过。这一程序是承包行为合法的关键。
符合土地利用规划：
- 承包后的土地必须严格按照规定的用途使用。对于农用地，应仅限于农业生产经营活动，不得擅自改变为非农业建设。这符合《土地管理法》关于土地用途管制的规定。
平等协商与正规合同：
- 依据《农村土地承包法》，土地承包经营权流转应遵循平等协商、自愿、有偿的原则。村委会与村民应在平等基础上自愿签订承包合同，并确保合同条款明确、合法，保障双方权益。合同应包含发包方和承包方的名称、承包土地的名称、坐落、面积、用途、承包价格、承包期限等必要条款。
政府批准与公共利益：
- 承包行为还需经过相关政府部门的批准，以确保其符合法律法规和公共政策。同时，承包目的应是为了村里的公共利益，而非个人或特定群体的私利。
不合法的情形及后果
- 未经法定程序：若村委会未召开村民会议或未按法定程序决策，擅自承包土地，将构成程序违法，承包行为无效。
- 改变土地用途：未经合法审批将农用地用于非农业建设，违反土地用途管制规定，承包行为不合法，且可能面临法律处罚。
- 强迫承包：以威胁、逼迫等手段强迫村民承包土地，违背自愿原则，承包行为无效，并可能引发法律纠纷。
- 缺乏正规合同：未签订正规承包合同或合同条款不明确、不合法，将导致承包行为存在法律风险，双方权益难以保障。
承包期限的考量
根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，不同类型土地的承包期限有所不同：
- 耕地：初始承包期限为三十年，承包期届满后可再延长三十年。
- 草地：承包期限为三十年至五十年，承包期届满后可依法相应延长。
- 林地：承包期限为三十年至七十年，承包期届满后依照相关规定可相应延长。
村委会在承包村民土地时，应确保承包期限符合上述法律规定，以维护承包关系的长期稳定性。
实际操作中的建议
- 严格遵守法定程序：村委会在承包土地前，务必召开村民会议，确保决策程序的合法性和合规性。
- 明确合同条款：签订承包合同时，应详细列明土地的基本信息、承包期限、承包金及其支付方式等关键条款，避免后续纠纷。
- 保持土地用途不变：承包后的土地必须保持其农业用途，不得擅自改变为非农业用途。
- 尊重村民权益：在承包过程中，应充分尊重并保护村民的合法权益，避免任何形式的欺诈、胁迫等不当行为。
总结来说，村委会承包村民的土地在符合法定条件和程序的情况下是合法的。但务必确保整个过程的合法性与合规性，从民主议定到合同签订，再到土地用途的严格把控，每一步都不可或缺。如果您在村委会承包土地的过程中遇到任何法律问题或困惑，欢迎直接向我咨询。