村委会承租村民小组土地的合法性取决于是否满足一系列法定条件和程序。以下是对此问题的详细分析：
合法性的关键要素
主体资格合法：
- 村委会作为农村基层群众性自治组织，必须依法成立，拥有独立的财产，并能独立承担民事责任。这是确保租赁行为有效性的基础。若村委会未依法成立或不具备独立承担民事责任的能力，则其承租行为可能无效。
遵循法定决策程序：
- 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，涉及村民利益的重大事项，如土地租赁，应经村民会议讨论决定。会议需有本村十八周岁以上村民的过半数或三分之二以上户的代表参加，且所作决定应经到会人员的过半数通过。若村委会未召开村民会议或未按法定程序决策，擅自承租土地，将构成程序违法，租赁行为无效。
符合土地利用规划：
- 土地租赁后必须严格按照规定的用途使用。对于农用地，应仅限于农业生产经营活动，不得擅自改变为非农业建设。若村委会承租土地后改变土地用途，未经合法审批将农用地用于非农业建设，将违反土地用途管制规定，租赁行为不合法，且可能面临法律处罚。
平等协商与正规合同：
- 依据《农村土地承包法》，土地承包经营权流转应遵循平等协商、自愿、有偿的原则。村委会与村民小组应在平等基础上自愿签订租赁合同，并确保合同条款明确、合法，保障双方权益。若合同内容违法或存在不公平条款，可能导致租赁行为无效或引发法律纠纷。
政府批准与公共利益：
- 租赁行为还需经过相关政府部门的批准，以确保其符合法律法规和公共政策。同时，租赁目的应是为了村里的公共利益，而非个人或特定群体的私利。若租赁行为未经政府批准或目的不符合公共利益，可能面临法律障碍。
不合法的情形及后果
- 未经法定程序：村委会未召开村民会议或未按法定程序决策，擅自承租土地，构成程序违法，租赁行为无效。
- 改变土地用途：未经合法审批将农用地用于非农业建设，违反土地用途管制规定，租赁行为不合法，且可能面临法律处罚。
- 合同内容违法：租赁合同中包含违反国家强制性规定的条款，如不合理的租金、过长的租期或违法的土地用途等，该合同可能被视为无效，从而导致租赁行为不合法。
- 缺乏政府批准：租赁行为未经相关政府部门的批准，可能面临法律障碍或行政处罚。
建议与指导
在面对村委会承租村民小组土地的情况时，建议相关方：
- 确认土地所有权归属和用途性质：了解土地是否属于村民小组所有，以及土地的用途性质（如农用地、建设用地等）。
- 遵循法定程序和村民意愿：确保租赁行为经过村民会议讨论决定，并获得到会人员的过半数通过。同时，尊重村民小组的意愿，确保租赁行为得到村民小组的同意。
- 确保合同内容合法：签订租赁合同时，确保合同条款明确、合法，并保障双方权益。如有必要，可咨询专业律师对合同进行审查。
- 遵守土地利用规划和政府批准：确保租赁行为符合土地利用规划和相关法律法规的规定，并经过相关政府部门的批准。
综上所述，村委会承租村民小组土地的合法性需综合考虑多个方面，包括主体资格、法定程序、土地利用规划、合同条款以及政府批准与公共利益等。只有在满足所有法定条件和程序的前提下，租赁行为才能被视为合法有效。若您在此方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。