可以起诉学校不退学的情况，但需满足一定条件并遵循相应流程。以下是从不同角度为你详细分析：
一、起诉条件
原告适格：
- 原告必须是与退学不退学费这一行为有直接利害关系的公民，通常为学生本人或其监护人（如学生为未成年人）。因为他们的财产权益因未获得应退学费而受到直接损害，所以具备起诉的主体资格。
被告明确：
- 起诉时需有明确的被告信息，包括学校的准确名称、住所地等。这样法院才能准确送达诉讼文书并进行审理，确保诉讼程序的顺利进行。
具体的诉讼请求和事实、理由：
- 诉讼请求：原告需明确提出要求被告退还学费的具体金额，这是诉讼的核心诉求之一。
- 事实依据：需阐述清楚缴费时间、方式、凭证，退学原因和时间，并提供相关证据，如医院诊断证明（若因健康原因退学）、学校通知（若因学校原因退学）等。同时说明与被告就退费问题的沟通情况及结果，以证明学校存在不退学费的事实。
- 理由阐述：依据相关法律法规、政策规定及双方约定，说明被告应当退还学费的理由。例如，若学校未履行退费义务构成违约，可依据《中华人民共和国民法典》的相关规定进行阐述。
属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖：
- 退学不退学费纠纷属于平等主体之间的财产权益纠纷，属于人民法院受理民事诉讼的范围。
- 一般遵循“原告就被告”的原则，由被告住所地人民法院管辖。若因合同纠纷提起诉讼，也可由合同履行地人民法院管辖。若双方在合同中约定了管辖法院且不违反法律规定，则按约定起诉。
二、起诉流程
准备起诉材料：
- 包括起诉书，需明确原告、被告的基本信息，诉讼请求，事实与理由等。
- 原告身份证明，如身份证复印件等。
- 相关证据材料，如缴费凭证、退学申请、与学校协商的记录等，这些证据是支持你诉讼请求的关键。
提交起诉材料：
- 将起诉材料提交给具有管辖权的人民法院，确保材料齐全、符合要求。
法院审核：
- 法院对起诉材料进行审核，符合立案条件的办理立案手续，不符合的裁定不予受理。此时，你可能需要根据法院的要求补充或修改材料。
预交诉讼费用：
- 收到受理通知书后，按规定时间预交案件受理费和其他诉讼费用。诉讼费用的金额根据诉讼请求的金额等因素确定。
开庭审理：
- 法院安排庭审，原告需清晰表达事实真相并提供有力证据支持主张。在庭审过程中，要积极参与法庭调查、法庭辩论等环节，充分维护自己的合法权益。
三、法律依据
- 《中华人民共和国教育法》第七十八条：学校及其他教育机构违反国家有关规定向受教育者收取费用的，由教育行政部门或者其他有关行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。虽然该条款主要针对的是学校违规收费的情况，但也可作为学校应退还学费的法律依据之一，表明学校有义务按照规定处理学费问题。
- 《中华人民共和国民法典》第五百七十七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。在学生与学校的教育服务合同中，学校未按规定退还学费即构成违约，应承担相应的违约责任。
四、建议
- 在起诉前，建议先与学校进行协商，尝试通过和解方式解决纠纷。这可以节省时间和精力，避免不必要的法律程序。
- 若协商无果，可向教育行政部门投诉，寻求行政调解或处理。教育行政部门作为学校的管理部门，可能能够更有效地协调解决纠纷。
- 若仍无法解决，再考虑通过法律途径提起诉讼，以维护自身合法权益。在诉讼过程中，要积极配合法院的工作，提供充分的证据支持自己的诉讼请求。
最后需要提醒的是，起诉学校不退学是一个相对复杂的法律过程，需要充分准备和谨慎对待。如果你在此过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。