规章可以在法定权限范围内设定罚款数额，但需严格遵循《行政处罚法》等上位法的限制性规定。具体分析如下：

1. 规章设定罚款的法律依据
   根据《行政处罚法》第十四条，地方政府规章和国务院部门规章可在上位法规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度范围内作出具体规定。若上位法已明确罚款幅度，规章可细化标准（如按违法情节分档设定具体数额）；若上位法未规定罚款，规章原则上不得新增罚款条款，但法律、行政法规授权的除外。

2. 规章设定罚款的数额限制

   • 部门规章：罚款限额由国务院规定，目前执行标准为对非经营活动中的违法行为设定罚款不得超过1000元，对经营活动中的违法行为设定罚款不得超过3万元（《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》）。
     
   • 地方政府规章：罚款限额由省、自治区、直辖市人大常委会规定，各地标准不同（如《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》设定非经营活动罚款上限为1000元，经营活动罚款上限为3万元）。
     
   • 例外情形：若法律、行政法规对规章的罚款限额另有规定，从其规定（如《证券法》授权证监会设定更高罚款）。

3. 规章设定罚款的合法性要件

   • 上位法依据：必须有法律、行政法规的明确授权或上位法已规定罚款幅度。
     
   • 程序合法：需通过规章制定程序，包括立项、起草、审查、决定、公布等环节，并公开征求意见。
     
   • 内容合理：罚款数额应与违法行为的社会危害程度、当事人的主观过错等因素相当，符合过罚相当原则。

4. 越权设定罚款的后果
   若规章超越法定权限设定罚款，可能被认定为“没有法律、法规、规章依据”的行政处罚，进而在行政复议或诉讼中被撤销（《行政处罚法》第三十八条）。例如，某市政府规章未经授权擅自设定对随地吐痰罚款500元，因缺乏上位法依据且超出地方规章罚款限额，将被认定违法。

建议：若需通过规章设定罚款，应首先核查上位法是否授权及具体限额，并严格履行制定程序。如有具体场景或草案，可进一步向我咨询合规性审查。