行政案件不予立案通常需要领导审批同意，但具体流程可能因案件类型和内部规定有所不同。以下是对这一问题的详细分析：
一、一般流程与领导审批
在行政案件的处理过程中，不予立案的决定往往不是由单一办案人员随意作出的，而是需要遵循一定的程序和规定。通常情况下，办案人员会先对案件进行初步审查，认为不符合立案条件的，会提出不予立案的建议，并报请领导审批。领导在审批过程中，会综合考虑案件的性质、证据情况、法律适用等因素，最终决定是否不予立案。
二、不同案件类型的特殊规定
特定类型案件：对于某些特定类型的行政案件，如涉及国家安全、重大社会影响等案件，可能存在更为严格的立案审查程序。这些案件的不予立案决定，往往需要经过更高层级的领导审批，甚至可能需要经过集体讨论决定。
内部规定差异：不同地区、不同部门的行政机关，可能根据自身的实际情况和工作需要，制定了不同的立案审查程序和规定。因此，在某些特定情况下，不予立案的决定可能不需要经过严格的领导审批程序，而是由办案人员根据内部规定直接作出。
三、法律后果与救济途径
法律后果：如果行政机关决定不予立案，且该决定未经合法程序作出（如未经领导审批同意），则可能构成程序违法。在这种情况下，当事人有权依法寻求救济，如申请行政复议或提起行政诉讼。
救济途径：当事人对行政机关不予立案的决定不服的，可以依法向上一级行政机关申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼。在复议或诉讼过程中，行政机关需要证明其不予立案决定的合法性和合理性。
四、建议与注意事项
了解内部规定：在处理行政案件时，建议当事人或代理人先了解相关行政机关的内部规定和立案审查程序，以便更好地维护自己的合法权益。
保留证据材料：无论行政机关是否决定立案，当事人都应妥善保留与案件相关的证据材料。这些证据材料在后续的复议或诉讼过程中可能发挥重要作用。
及时寻求救济：如果当事人对行政机关不予立案的决定不服，应及时寻求救济途径，避免错过法定的申请复议或提起诉讼的期限。
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