结论：在行政程序中，若决定不予立案，应当依法告知行政相对人，并说明理由。这是行政程序合法性和透明性的基本要求，也是保障行政相对人知情权和救济权的重要体现。

详细分析：

1. 法律依据与程序要求：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关行政法规的规定，行政机关在接到举报、投诉或发现违法行为后，应当进行初步审查，决定是否立案。若决定不予立案，行政机关有义务将这一决定及理由告知行政相对人。
   • 告知程序是行政程序的重要组成部分，它确保了行政相对人能够及时了解行政机关的处理决定，并有权在认为决定不当时寻求法律救济。

2. 告知的内容与形式：

   • 告知内容应包括不予立案的决定、作出该决定的事实依据和法律依据，以及行政相对人享有的救济途径（如申请行政复议或提起行政诉讼）。
   • 告知形式可以是书面通知，也可以是口头通知并记录在案。但为了确保告知的正式性和可追溯性，书面通知通常是更为推荐的方式。

3. 不告知的法律后果：

   • 如果行政机关未依法告知行政相对人不予立案的决定及理由，可能构成程序违法，影响行政决定的合法性和有效性。
   • 行政相对人因此可能无法及时行使救济权，导致其合法权益受到损害。在这种情况下，行政相对人有权通过法律途径追究行政机关的责任。

4. 实际案例与操作建议：

   • 在实际操作中，行政机关应建立健全不予立案的告知机制，确保每一项不予立案的决定都能及时、准确地传达给行政相对人。
   • 对于行政相对人而言，如果收到不予立案的通知，应仔细阅读通知内容，了解不予立案的理由和救济途径。如果认为行政机关的决定不合法或不合理，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

建议：作为行政相对人，如果你收到了不予立案的通知，但认为该决定不合法或不合理，或者行政机关未依法告知你不予立案的决定及理由，你可以直接向我咨询，我将根据你的具体情况提供专业的法律意见和帮助。