卤肉制品中添加日落黄属于生产不符合安全标准的食品的违法行为，是否应移送公安机关需视具体情况而定。以下从不同角度为你详细分析：
一、违法性质
违反食品安全标准：日落黄是一种人工合成色素，根据《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》（GB 2760-2014）的规定，日落黄在卤肉制品中是被禁止使用的。因此，在卤肉制品中添加日落黄，直接违反了这一食品安全标准。
构成生产不符合安全标准的食品罪的前提（若情节严重）：如果生产者明知卤肉制品中添加日落黄是不符合食品安全标准的，仍然进行生产，并且该行为足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，那么这种行为就可能构成生产不符合安全标准的食品罪。不过，这一罪名的成立需要满足一定的条件，包括行为的故意性、食品的不安全性以及可能造成的严重后果等。
二、是否应移送公安机关
一般情况下的行政处罚：对于在卤肉制品中添加日落黄的行为，如果尚未达到犯罪的程度，通常由市场监督管理部门依据《中华人民共和国食品安全法》的相关规定进行行政处罚。这可能包括罚款、没收违法所得、责令停产停业等措施。
涉嫌犯罪时的移送：如果市场监督管理部门在调查过程中发现生产者的行为涉嫌构成生产不符合安全标准的食品罪，那么应当依法将案件移送公安机关进行刑事侦查。公安机关在接收案件后，会进行进一步的调查取证，以确定是否构成犯罪以及犯罪的严重程度。
三、法律建议
对于生产者：应严格遵守食品安全标准，不得在食品中添加任何非法的添加剂。如果已经添加了日落黄等非法添加剂，应立即停止生产并召回已售出的产品，以减少对消费者的危害和自身的法律责任。
对于消费者：如果购买到添加了日落黄的卤肉制品，可以向市场监督管理部门进行举报。市场监督管理部门在接到举报后，会进行调查处理，并保护消费者的合法权益。
对于市场监督管理部门：应加强对食品生产企业的监管力度，定期进行抽检和检查，确保食品生产符合安全标准。对于发现的违法行为，应依法进行处罚，并涉嫌犯罪的及时移送公安机关。
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