“谁主张谁举证”原则确实适用于行政案件，但行政诉讼中更多采用“举证责任倒置”的特殊规则，即由被告（行政机关）承担证明其行政行为合法性的举证责任。以下是对这一问题的详细分析：
一、“谁主张谁举证”原则的基本含义
“谁主张谁举证”是民事诉讼和行政诉讼中的一项基本原则，它要求提出主张的当事人承担举证责任，提供相关证据以支持其主张。这一原则确保了诉讼的公平性和效率，防止一方无根据地提出主张，浪费司法资源。
二、行政诉讼中的举证责任分配
被告（行政机关）的举证责任：
- 在行政诉讼中，被告（行政机关）通常需要承担证明其行政行为合法性的举证责任。这是因为行政机关在作出行政行为时，应当遵循法定程序，确保行政行为的合法性和合理性。如果行政机关无法提供充分证据证明其行政行为的合法性，那么法院可能会判决撤销或变更该行政行为。
- 举例：假设某市民对城市规划部门作出的拆迁决定不服，提起行政诉讼。在此案中，城市规划部门作为被告，需要提供证据证明其拆迁决定的合法性，如拆迁决定的依据、程序是否合法等。
原告的举证责任：
- 虽然行政诉讼中更多采用“举证责任倒置”规则，但原告（公民、法人或其他组织）仍需承担一定的举证责任。原告需要证明其起诉符合法定条件，如证明自己是行政行为的相对人或利害关系人，以及证明行政行为的存在等。
- 举例：在上述拆迁决定案件中，原告需要提供证据证明自己是拆迁房屋的合法所有人或使用人，以及证明城市规划部门已经作出了拆迁决定。
三、行政诉讼中的例外情况与特殊规则
举证责任倒置的例外：
- 虽然“举证责任倒置”是行政诉讼中的一般规则，但在某些特定情况下，如原告难以获取相关证据时，法院可能根据具体情况调整举证责任分配。例如，在涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的案件中，原告可能难以获取相关证据，此时法院可能会要求被告承担更多的举证责任。
对方妨害举证的处理：
- 如果一方故意妨害对方举证，如毁灭证据、伪造证据等，可能导致举证责任转移或产生其他法律后果。例如，如果被告故意毁灭与行政行为合法性相关的证据，法院可能会认定被告无法证明其行政行为的合法性，从而判决撤销或变更该行政行为。
四、法律依据
- 《中华人民共和国行政诉讼法》：该法明确了行政诉讼中的举证责任分配原则，规定被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。
- 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》：该规定进一步细化了行政诉讼中的举证责任分配和证据规则，为行政诉讼中的举证责任提供了具体的操作指南。
五、建议与总结
- 对于原告：在提起行政诉讼时，应充分准备相关证据，证明自己符合起诉条件以及行政行为的存在。同时，也要关注被告可能提出的反驳证据，做好应对准备。
- 对于被告：作为行政机关，在作出行政行为时，应确保程序合法、证据充分。在行政诉讼中，应积极承担举证责任，提供充分证据证明其行政行为的合法性。
总结：“谁主张谁举证”原则在行政诉讼中同样适用，但行政诉讼中更多采用“举证责任倒置”的特殊规则。当事人在行政诉讼中应充分了解举证责任分配原则，合理分担举证责任，并积极收集、提交证据以支持自己的主张。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。