对于走逃失联企业虚开发票的行为，一般不可以先暂不予行政处罚，但在特定情形下可能存在暂缓处罚的空间。以下从不同角度进行分析：

一、一般原则：走逃失联企业虚开发票应受行政处罚

根据《中华人民共和国发票管理办法》及相关税收法律法规，虚开发票是违法行为，税务机关有权对虚开发票的企业进行行政处罚。走逃失联企业，作为虚开发票的一种特殊情形，其逃避税务监管、拒不履行纳税义务的行为，更是加重了其违法性质。因此，在一般情况下，税务机关不会对走逃失联企业虚开发票的行为暂不予行政处罚，而是会依法进行查处，并给予相应的行政处罚。

二、特定情形下的暂缓处罚可能性

尽管走逃失联企业虚开发票的行为原则上应受行政处罚，但在某些特定情形下，可能存在暂缓处罚的空间。这些情形通常包括：

1. 企业主动纠正违法行为：如果走逃失联企业在被发现虚开发票后，能够主动向税务机关报告，并积极配合税务机关的调查，同时采取措施纠正违法行为（如补缴税款、滞纳金等），税务机关可能会考虑暂缓对其的行政处罚，或者减轻处罚力度。

2. 存在不可抗力因素：如果企业因不可抗力因素（如自然灾害、政策变动等）导致走逃失联，且在走逃失联期间并未进行虚开发票等违法行为，税务机关在查明事实后，可能会对其走逃失联期间的行为不予处罚。但需要注意的是，这种情形下的暂缓处罚并不适用于虚开发票行为本身，而是针对走逃失联这一状态。

3. 税务机关认为暂缓处罚更有利于税收征管：在某些特殊情况下，税务机关可能认为暂缓对走逃失联企业的行政处罚更有利于税收征管工作的开展。例如，企业可能拥有重要的税收信息或资产，对其暂缓处罚有助于税务机关获取这些信息或资产，从而更好地保障国家税收利益。但这种情况下的暂缓处罚需要税务机关进行严格的评估和决策，并确保不会损害税收法律的严肃性和公正性。

三、法律建议与风险提示

1. 企业应遵守税收法律法规：企业应严格遵守税收法律法规，不得进行虚开发票等违法行为。对于走逃失联企业而言，更应积极配合税务机关的调查和处理工作，主动纠正违法行为，以减轻或避免行政处罚。

2. 税务机关应依法行使职权：税务机关在查处走逃失联企业虚开发票行为时，应依法行使职权，确保处罚的合法性和公正性。同时，税务机关也应注重税收征管的效率和效果，合理运用暂缓处罚等措施，以更好地保障国家税收利益。

3. 企业应关注税收政策变化：企业应密切关注税收政策的变化和更新，及时了解并适应新的税收法规要求。这有助于企业避免因不了解政策而导致的违法行为和行政处罚风险。

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