“谁立案，谁调查”这一原则在行政调查中是基本适用的，但并非绝对，具体情况需结合相关法律法规和实际执法实践来分析。以下从多个角度为你详细解释：

1. 基本原则适用情况：

   • 在大多数行政调查中，确实遵循“谁立案，谁调查”的原则。这意味着，哪个行政机关或部门决定对某一案件进行立案，那么该机关或部门就负责后续的调查工作。这一原则有助于确保调查的连续性和责任明确性，避免不同机关或部门之间的推诿和扯皮。

2. 例外情况：

   • 跨部门协作：在某些复杂或跨领域的案件中，可能需要多个行政机关或部门共同参与调查。这时，虽然立案机关可能仍然负责主导调查，但其他相关机关或部门也会根据各自的职责和专长参与其中，共同完成调查任务。
   • 上级指定或委托：在某些特殊情况下，上级行政机关可能会指定或委托下级行政机关或其他专门机构进行调查。这种情况下，调查工作就不再完全由立案机关负责，而是由被指定或委托的机关或机构来执行。
   • 法律法规特别规定：有些法律法规可能对行政调查的主体有特别规定，明确指出某些类型的案件应由特定机关或部门进行调查。在这种情况下，即使立案机关不是该特定机关或部门，也需要按照法律法规的规定进行调查主体的调整。

3. 法律背景与建议：

   • 法律背景：行政调查是行政机关在行使职权过程中，为了查明事实、获取证据而进行的调查活动。它必须遵循法定程序，确保调查的合法性和公正性。因此，在行政调查中，调查主体的确定必须严格依据法律法规的规定进行。
   • 法律建议：如果你对某个具体案件的调查主体有疑问，或者认为调查主体的确定存在不当之处，你可以向相关行政机关提出质疑或申请复议。同时，你也可以咨询专业律师（比如我，王永刚律师，专注于交通事故、合同纠纷、民间借贷、婚姻家庭、行政诉讼、国家赔偿、行政复议等领域），以获取更具体的法律建议和帮助。

总结来说，“谁立案，谁调查”是行政调查中的基本原则，但在实际执法过程中也可能存在例外情况。如果你对行政调查的具体程序或调查主体的确定有疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律解释和建议。