结论：关于公司欠a的工程款，a指示公司支付给b，公司是应支付给a还是b，以及b是否可以起诉公司的问题，这主要取决于a的指示是否构成有效的债权转让，以及公司是否接受该转让。以下从不同角度进行分析：

1. 债权转让的效力：

   • 如果a与公司之间的工程款债权债务关系明确，且a通过书面或其他有效方式通知公司将其对公司的债权转让给b，同时公司表示接受该转让，那么根据《中华人民共和国民法典》中关于债权转让的规定，该债权转让即产生法律效力。此时，公司应当向b支付工程款，b也有权基于该债权转让关系起诉公司要求支付。
   • 如果a未通知公司或通知方式不符合法律规定，或者公司明确表示不接受该债权转让，那么该债权转让对公司不发生效力。公司仍有权向a支付工程款，b则无权直接起诉公司。

2. 公司的支付义务：

   • 在债权转让有效的情况下，公司应当按照转让协议或通知的要求向b支付工程款。如果公司未履行支付义务，b有权依据债权转让关系起诉公司要求支付。
   • 如果债权转让无效或未对公司发生效力，公司则应继续向a履行支付工程款的义务。此时，如果公司错误地向b支付了款项，a仍有权要求公司继续支付或追回已支付的款项。

3. b的起诉权利：

   • 如前所述，b的起诉权利取决于债权转让是否有效且对公司发生效力。在债权转让有效的情况下，b作为新的债权人有权起诉公司要求支付工程款。
   • 如果债权转让无效或未对公司发生效力，b则无权直接起诉公司。但b可以基于与a之间的其他法律关系（如委托收款关系等）向a主张权利。

法律建议：

• 对于a而言，如果希望将债权转让给b，应当确保转让协议合法有效，并及时以书面或其他有效方式通知公司。同时，可以要求公司提供接受债权转让的书面确认，以避免后续纠纷。
• 对于公司而言，在收到债权转让通知时，应当仔细审查通知的真实性和合法性。如果决定接受债权转让，应当与b签订书面协议并明确支付义务；如果拒绝接受债权转让，也应当及时通知a并说明理由。
• 对于b而言，在接受债权转让前应当充分了解债权转让的合法性和有效性。如果决定接受债权转让并起诉公司要求支付工程款，应当确保自己具备合法的债权人身份并收集充分的证据支持自己的主张。

可能法律后果：

• 如果债权转让有效且对公司发生效力，而公司未向b支付工程款，公司可能面临被b起诉并承担支付义务及可能产生的违约金、利息等法律责任。
• 如果债权转让无效或未对公司发生效力，而公司错误地向b支付了款项，公司可能面临被a追回已支付款项并承担相应损失的法律责任。

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