结论：机关单位餐补不吃饭也不发给员工的行为是否违规，需根据具体情况判断，若餐补属于工资福利组成部分且单位有明确规定应发放，则不发放可能违规；若餐补非法定福利或单位无明确发放规定，则可能不违规。以下从不同角度详细分析：

1. 餐补的法律性质：

   • 餐补，作为员工福利的一种，其法律性质需根据单位的具体规定和劳动合同来确定。如果餐补是单位明确规定的工资福利组成部分，并且写入了劳动合同或相关规章制度中，那么单位就有义务按照约定发放。
   • 若餐补并非法定福利，也未在劳动合同或规章制度中明确约定，那么单位是否发放餐补，以及如何发放，可能更多地取决于单位的自主决定和内部管理政策。

2. 单位规章制度与劳动合同的约定：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》及相关规定，用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。如果单位的规章制度或劳动合同中明确规定了餐补的发放方式和条件，那么单位应当遵守这些规定。
   • 如果单位规章制度或劳动合同中未明确规定餐补的发放，或者规定餐补与实际就餐情况挂钩（如不吃饭则不发放），那么单位不发放餐补可能并不构成违规。但这种情况下，单位应当确保规章制度的制定程序合法，且内容不违反法律法规的强制性规定。

3. 可能的法律后果：

   • 如果餐补属于工资福利的组成部分，且单位有明确规定应发放而未发放，员工有权向单位提出异议，并要求单位补发餐补。如果单位拒绝补发，员工可以向劳动监察部门投诉，或者通过劳动仲裁、诉讼等法律途径维护自己的合法权益。
   • 如果餐补并非法定福利，也未在劳动合同或规章制度中明确约定，且单位规章制度或劳动合同中规定了餐补与实际就餐情况挂钩，那么单位不发放餐补可能并不构成违法。但这种情况下，单位应当注意与员工进行充分沟通，避免因此引发劳动纠纷。

建议：

• 对于员工而言，如果认为单位的餐补政策存在问题，首先应当查阅劳动合同和单位规章制度，了解餐补的具体规定。如果认为自己的权益受到侵害，可以向单位提出异议，并要求单位给予合理解释和补发餐补。如果单位拒绝处理，可以向劳动监察部门投诉或寻求法律援助。
• 对于单位而言，应当制定合法、合理的规章制度，明确餐补的发放方式和条件，并与员工进行充分沟通。在制定规章制度时，应当遵循民主程序，确保规章制度的合法性和有效性。同时，单位也应当注意保留相关证据，以应对可能出现的劳动纠纷。

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