行政单位将单位自有房改成周转房是否合法，需视具体情况及是否符合相关法律法规和政策规定而定。以下从几个关键角度进行分析：

1. 房屋性质与用途变更的合法性：

   • 行政单位自有房通常属于国有资产，其用途的变更需遵循国有资产管理相关规定。若要将自有房改为周转房，首先需确认该房屋是否允许用途变更，以及变更是否符合国有资产管理的程序和要求。
   • 根据《中华人民共和国民法典》及相关国有资产管理法规，国有资产的处置（包括用途变更）需经过相应审批程序，确保国有资产的保值增值和合理利用。

2. 周转房的定义与政策依据：

   • 周转房通常指用于临时安置、过渡性居住的房屋，其设置和管理需符合相关政策规定。行政单位若要将自有房改为周转房，需确认该行为是否符合当地政府或上级部门关于周转房的设置和管理政策。
   • 若政策允许行政单位将自有房用于周转房，且已履行相应审批程序，则该行为合法；反之，则可能涉嫌违规。

3. 审批程序与合规性：

   • 行政单位在将自有房改为周转房前，需按照相关规定履行审批程序，包括但不限于内部决策、上级部门审批、国有资产管理部门备案等。
   • 审批过程中，需提交相关材料，如房屋产权证明、用途变更申请、周转房设置方案等，以证明变更的合法性和合理性。

4. 潜在法律后果：

   • 若行政单位未经审批擅自将自有房改为周转房，可能面临国有资产流失、违规使用国有资产等法律责任。
   • 此外，若该行为损害了其他利益相关者的合法权益（如房屋承租人、共有人等），还可能引发民事纠纷或行政诉讼。

建议：

• 行政单位在将自有房改为周转房前，应仔细研究相关法律法规和政策规定，确保变更的合法性和合规性。
• 履行必要的审批程序，提交完整、真实的申请材料，以证明变更的合理性和必要性。
• 若对相关法律法规和政策规定存在疑问或不确定之处，建议直接向我咨询，以获取更准确的法律意见和指导。