未按《城乡规划法》审批的行政行为，并不直接等同于无效行政行为，其效力需根据具体情况进行判断。以下从多个角度对此问题进行分析：

一、行政行为无效的一般情形

行政行为无效通常指的是行政行为因存在重大且明显的违法情形，而自始不具有法律效力。这些情形包括但不限于：

1. 主体不适格：如非行政机关或未经授权的组织作出行政行为。
2. 内容违法：如行政行为的内容违反法律、法规的强制性规定。
3. 程序严重违法：如行政行为在作出过程中违反了法定程序，且该程序是行政行为合法性的必要条件。

二、未按《城乡规划法》审批的具体情形

《城乡规划法》对城乡规划的编制、审批、实施和修改等环节都作出了明确规定。若行政行为在审批过程中未遵循这些规定，可能构成违法审批。然而，并非所有违法审批行为都直接导致行政行为无效。具体需考虑：

1. 违法程度：若违法审批行为仅涉及程序上的轻微瑕疵，且未对行政行为的实质内容产生实质性影响，则可能不构成行政行为无效。
2. 法律后果：根据《城乡规划法》及相关法律法规，违法审批行为可能面临被撤销、变更或确认违法的法律后果，但并不直接等同于无效。

三、行政行为无效的确认与救济

1. 确认无效的途径：若认为行政行为无效，可通过行政复议或行政诉讼等途径请求确认。在行政复议中，可向作出违法审批的规划局的上一级主管部门或本级人民政府申请；在行政诉讼中，则需向有管辖权的人民法院提起诉讼。
2. 救济措施：一旦行政行为被确认无效，相关权益人可要求行政机关恢复原状、赔偿损失等。同时，行政机关也应承担相应的法律责任，如被责令改正、给予处分等。

四、具体建议

1. 详细审查审批行为：首先，应详细审查审批行为是否确实违反了《城乡规划法》的相关规定，包括审批主体、审批程序、审批内容等方面。
2. 收集证据：在确认审批行为违法后，应收集相关证据以支持自己的主张，如审批文件、记录、照片等。
3. 寻求法律救济：根据具体情况选择合适的法律救济途径，如行政复议或行政诉讼等。在提起复议或诉讼前，建议咨询专业律师以获取更详细的指导和帮助。

总结来看，未按《城乡规划法》审批的行政行为并不直接等同于无效行政行为。其效力需根据违法程度、法律后果以及具体情境进行综合判断。若认为行政行为无效或违法，应及时采取法律措施维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。