复议决定书可以既确认程序违法，又驳回申请请求，但这种情况需要满足特定的条件。以下是对这一问题的详细分析：
一、复议决定书的基本类型与内容
复议决定书是行政复议机关对复议申请进行审查后，作出的具有法律效力的文书。根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，复议决定书主要包括以下几种类型：
- 维持决定：认为具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。
- 撤销、变更或确认违法决定：认为具体行政行为有主要事实不清、证据不足、适用依据错误、违反法定程序、超越或者滥用职权、具体行政行为明显不当等情形的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法。
- 驳回申请决定：在特定情况下，如申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的，或者受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合《行政复议法》规定的受理条件的，行政复议机关可以决定驳回申请。
二、既确认程序违法又驳回申请请求的合法性分析
程序违法与实体处理的分离：
- 行政复议机关在审查复议申请时，会分别审查具体行政行为的程序合法性和实体合法性。
- 如果程序违法，但实体处理结果正确（即不撤销或变更该具体行政行为不会对申请人的合法权益造成损害），行政复议机关可以确认程序违法，但同时维持实体处理结果。然而，这并不直接等同于“驳回申请请求”，因为“驳回申请请求”通常指的是对复议申请的整体驳回，而非仅对程序部分的确认违法。
- 在某些特殊情况下，如果程序违法并不影响实体处理的正确性，且申请人提出的复议请求（如撤销、变更具体行政行为）因程序违法以外的其他原因（如超过复议期限、不属于复议范围等）而不应得到支持，行政复议机关可以在确认程序违法的同时，驳回申请请求。但这种情况较为罕见，且需要严格符合法律规定的条件。
驳回申请请求的独立情形：
- 驳回申请请求通常发生在复议申请不符合受理条件，或者行政机关没有相应法定职责、已经在受理前履行法定职责等情形下。
- 在这些情形下，行政复议机关不会对具体行政行为的程序合法性进行深入审查（因为已经决定驳回申请），但如果在审查过程中发现了程序违法问题，且该问题不影响驳回决定的作出（即驳回决定是基于其他独立理由作出的），行政复议机关可以在决定书中一并指出程序违法问题，但这并不改变驳回申请请求的本质。
实践中的操作：
- 在实践中，行政复议机关通常会根据具体情况，选择适当的复议决定类型。如果程序违法且实体处理也需要纠正，则会作出撤销、变更或确认违法并责令重新作出具体行政行为的决定。
- 如果程序违法但实体处理正确，且申请人提出的复议请求不应得到支持，行政复议机关可能会在决定书中指出程序违法问题，但同时说明该问题不影响实体处理的正确性，并驳回申请请求（这种情况较为特殊，且需要严格符合法律规定的条件）。
三、法律建议
对于申请人：
- 如果认为行政机关的具体行政行为程序违法且损害了自身合法权益，可以向行政复议机关提出复议申请。
- 在复议申请中，应明确提出撤销、变更或确认违法等具体请求，并说明理由和依据。
- 如果行政复议机关在决定书中既确认了程序违法又驳回了申请请求，且申请人认为该决定侵犯了自身合法权益，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
对于行政机关：
- 应严格遵守法定程序，确保具体行政行为的合法性。
- 如果收到复议申请，应积极配合行政复议机关的审查工作，提供必要的证据和材料。
- 如果行政复议机关在决定书中指出了程序违法问题，应认真对待并采取措施加以纠正，以避免类似问题的再次发生。
综上所述，复议决定书在特定情况下可以既确认程序违法又驳回申请请求，但这种情况需要满足严格的法律条件。如有具体法律问题，可直接向我咨询。