当小包工头面临要不到钱，进而无法给工人支付工资的困境时，这确实是一个棘手的问题，但工人和包工头都可以采取一系列合法且有效的措施来应对。以下是一个详细且有条理的解决方案：
一、包工头应采取的措施
与发包方积极协商：
- 包工头应主动与工程的发包方（如建设单位、开发商等）进行沟通，详细说明工人等待工资的紧迫情况，并明确要求尽快支付工程款。
- 在协商过程中，保留好所有沟通记录，如电话录音、短信、邮件等，这些证据在后续可能需要的法律程序中会起到关键作用。
寻求政府部门的帮助：
- 向当地的劳动监察部门投诉，提交相关材料以证明工人的劳动事实和未支付工资的情况。劳动监察部门有权进行调查，并可能责令发包方限期支付工资。
- 同时，也可以向建设主管部门反映情况，利用其监管权力来督促发包方履行支付义务。
考虑法律途径：
- 如果债权债务关系明确，包工头可以向人民法院申请发出支付令，要求发包方限期支付工程款，进而解决工人工资问题。
- 若协商和其他非诉讼途径均无效，包工头可以考虑提起诉讼，通过法律手段来追讨欠款。
借助社会力量：
- 在不违反法律法规的前提下，包工头可以考虑借助媒体和舆论监督来施加压力，促使发包方尽快支付工程款。
二、工人应采取的措施
与包工头沟通协商：
- 工人应主动与包工头进行沟通，明确要求其在合理期限内支付工资，并留存好协商记录，如书面协议、录音等。
向劳动监察部门投诉：
- 工人可以携带考勤记录、工作凭证等证据，向当地劳动监察部门或相关劳动行政部门进行投诉。劳动监察部门将进行调查，并可能责令包工头限期支付工资。
申请劳动仲裁：
- 如果协商和投诉均无果，工人可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。在申请仲裁时，需要准备充分的证据材料来支持自己的诉求。
向法院提起诉讼：
- 如果对仲裁结果不满意，或者包工头拒不执行仲裁裁决，工人可以向人民法院提起诉讼，要求支付拖欠的工资及可能的补偿和赔偿金。
利用其他途径：
- 工人还可以申请法律援助，以获得免费的法律服务，帮助自己更好地维护权益。
- 同时，也可以了解并利用政府设立的工资保证金、应急周转金等制度，这些制度可以在一定程度上先行垫付拖欠的工资。
三、综合建议
- 保留证据：无论是包工头还是工人，在协商、投诉、仲裁或诉讼过程中，都应注重保留相关证据，如劳动合同、工资欠条、工作记录、考勤表等。这些证据是证明自己主张的关键。
- 及时行动：面对拖欠工资问题，应及时采取行动，避免拖延导致问题恶化。时间拖得越久，解决问题的难度可能就越大。
- 法律咨询：在采取任何法律行动之前，建议咨询专业律师，以确保行动的合法性和有效性。律师可以提供专业的法律建议和帮助，使问题得到更妥善的解决。
通过上述措施的综合运用，包工头和工人都可以更有效地应对拖欠工资的问题，保障自己的合法权益。希望这些建议能对您有所帮助。