不设董事会的有限公司工资薪酬方案通常由公司的执行董事或经理制定。以下从不同角度进行详细分析：

1. 公司治理结构角度：

   • 在不设董事会的有限公司中，由于董事会这一决策机构的缺失，公司的日常经营管理和重大决策通常由执行董事或经理负责。工资薪酬方案作为公司经营管理的重要组成部分，自然也由执行董事或经理来制定。

2. 公司章程与内部规定角度：

   • 公司章程是公司的“宪法”，它规定了公司的基本制度和治理结构。在不设董事会的有限公司中，公司章程可能会明确规定工资薪酬方案的制定权归属。如果公司章程有明确规定，那么应遵循公司章程的规定。
   • 如果公司章程没有明确规定，或者规定不够具体，那么公司可以制定内部规定来明确工资薪酬方案的制定权。在这种情况下，执行董事或经理通常会根据公司的实际情况和内部规定来制定工资薪酬方案。

3. 股东会决议角度：

   • 虽然工资薪酬方案的制定通常属于公司日常经营管理的范畴，但在某些特殊情况下，股东会也可能对工资薪酬方案进行决议。例如，当公司面临重大经营变革或股东之间对工资薪酬方案存在重大分歧时，股东会可能会介入并作出决议。然而，这种情况相对较少见，且通常需要股东会以特别决议的形式通过。

4. 实际操作建议：

   • 对于不设董事会的有限公司来说，为了确保工资薪酬方案的合理性和公平性，建议公司在制定方案时充分考虑员工的意见和需求，并尽可能与员工进行沟通和协商。
   • 同时，公司也可以借鉴同行业或类似企业的工资薪酬方案，结合公司的实际情况进行制定和调整。
   • 如果公司在制定工资薪酬方案过程中遇到法律难题或需要专业建议，可以直接向我咨询，我会根据公司的具体情况提供针对性的法律意见。

综上所述，不设董事会的有限公司工资薪酬方案通常由执行董事或经理制定，但也可能受到公司章程、内部规定或股东会决议的影响。在实际操作中，公司应充分考虑各种因素，确保工资薪酬方案的合理性和公平性。