结论：政府不落实政策，在符合一定条件的情况下，是可以提起行政诉讼的。但并非所有政府不落实政策的行为都能直接提起行政诉讼，需要具体分析政策性质、政府行为类型以及是否满足行政诉讼的起诉条件。

分析如下：

1. 政策性质与可诉性：

   • 具体行政行为：如果政府不落实的政策涉及具体的行政行为，如拒绝颁发许可证、拒绝履行某种法定职责等，且该行为直接侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益，那么这种行为是可诉的。例如，政府承诺给予某企业税收优惠但未履行，企业因此遭受损失，企业可以就此提起行政诉讼。
   • 抽象行政行为：如果政策属于抽象行政行为，如制定规范性文件、发布政策指导等，且未直接侵犯特定个体的合法权益，那么通常不能直接对此提起行政诉讼。但需要注意的是，如果抽象行政行为在实施过程中对特定个体产生了实际影响，且该影响是违法的，那么可能通过其他途径（如对具体行政行为的诉讼中附带审查抽象行政行为）来寻求救济。

2. 政府行为类型与可诉性：

   • 不作为：政府不落实政策可能表现为不作为，即政府未履行其应当履行的法定职责。如果这种不作为侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益，且符合行政诉讼的起诉条件，那么是可以提起行政诉讼的。例如，政府未按照政策要求及时发放救助金，导致受助人生活困难，受助人可以就此提起行政诉讼。
   • 乱作为：政府不落实政策也可能表现为乱作为，即政府虽然采取了行动，但行动方式违法或不当。如果这种乱作为侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益，同样可以提起行政诉讼。例如，政府在落实政策过程中违规收费，企业可以就此提起行政诉讼。

3. 行政诉讼的起诉条件：

   • 原告资格：提起行政诉讼的原告必须是认为政府行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。
   • 被告明确：被告必须是作出具体行政行为的政府机关或其工作人员。
   • 有具体的诉讼请求和事实根据：原告需要明确其诉讼请求，并提供相应的事实根据来支持其主张。
   • 属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖：原告提起的诉讼必须属于人民法院的受案范围，且必须向有管辖权的人民法院提起。

建议：

• 如果您认为政府不落实政策的行为侵犯了您的合法权益，且符合行政诉讼的起诉条件，那么您可以考虑提起行政诉讼来维护自己的权益。
• 在提起行政诉讼前，建议您先收集相关证据材料，如政策文件、政府行为记录、损失证明等，以便在诉讼中充分证明自己的主张。
• 同时，您也可以咨询专业律师（即我，冉林花律师，专注于刑事辩护、婚姻家庭、经济纠纷、劳动纠纷、合同纠纷、拆迁安置领域）的意见，以更准确地判断自己的权益是否受到侵犯以及如何维护自己的权益。