花钱没办成事并不一定构成诈骗，是否构成诈骗需根据具体情况综合判断。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

一、不构成诈骗的情况

1. 基于诚信原则的交易与努力尝试

   • 解释：如果双方是基于诚信原则进行交易，且受托方确实为所托之事付出了努力，只是由于不可预见、不可控制的客观原因（如政策变化、不可抗力等）导致事情最终没有办成，并且受托方有意愿退还财物，这种情况通常不构成诈骗。此时，更倾向于视为民事委托关系中的事务未完成，双方应协商解决退款事宜。
   • 例子：比如，你委托朋友帮忙办理一项业务，朋友确实尽力去办了，但因为政策突然变化导致业务无法办理，且朋友愿意退还你支付的费用，这种情况下就不构成诈骗。

2. 合理信赖关系与善意帮忙

   • 解释：双方之间存在一定的信任基础，如亲戚、朋友关系，一方出于帮忙的心态答应办事并收取费用。在没有明显欺诈行为的情况下，这种基于信任关系的帮忙一般不构成诈骗。即使未能办成事，也应基于善意原则处理后续事宜。
   • 例子：比如，你的亲戚答应帮你找工作，并收取了一些“活动经费”，但最终因为各种原因没能帮你找到工作，且亲戚愿意退还费用，这种情况下也不构成诈骗。

3. 民事违约

   • 解释：在明确的委托关系中，如果办事人未能完成委托事项，这可能构成民事违约而非诈骗。办事人需承担违约责任，如退还费用、赔偿损失等。
   • 例子：比如，你与一家中介公司签订了委托合同，委托其帮你办理某项事务，并支付了费用。但中介公司未能完成委托事项，此时你可以要求中介公司承担违约责任，如退还费用或赔偿损失，但这并不构成诈骗。

二、可能构成诈骗的情况

1. 虚构事实或隐瞒真相

   • 解释：如果受托方一开始就没有能力或根本不打算去办理所托之事，却编造各种理由收受钱财，或者故意隐瞒真实情况以骗取钱财，这种行为很可能构成诈骗。诈骗罪要求行为人使用欺诈方法骗取数额较大的公私财物。
   • 例子：比如，有人谎称自己有能力帮你办理某项事务，并收取了高额费用，但实际上他根本没有这个能力或根本不打算去办，这种情况下就可能构成诈骗。

2. 以非法占有为目的

   • 解释：如果受托方在收取费用后，将资金用于个人挥霍等非法用途，根本没有将资金用于推进所托事项，并且在事情办不成后也拒绝退还财物，这体现出其非法占有他人财物的故意，符合诈骗罪的构成要件。
   • 例子：比如，有人以帮你办事为名收取了你的钱财，但实际上他将这些钱财用于了个人消费或赌博等非法活动，且在你要求退款时拒绝退还，这种情况下就可能构成诈骗。

三、法律后果

1. 刑事责任

   • 解释：如果行为人的行为被认定为诈骗，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，行为人可能会面临三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金的刑罚。诈骗数额巨大或者有其他严重情节的，刑罚会更重。

2. 民事责任

   • 解释：即使不构成诈骗，如果双方之间存在民事合同关系且办事人未能完成委托事项，办事人仍需承担违约责任。这可能包括退还费用、赔偿损失等民事法律责任。

四、建议与措施

1. 回顾合同或协议：首先检查双方签订的合同或协议，看是否有关于办事不成退款的相关条款，依据合同条款要求对方退款。
2. 协商解决：在无明确合同条款或合同未规定退款事宜的情况下，建议双方进行友好协商，寻求双方都能接受的解决方案。
3. 法律途径：若协商无果，对方拒绝退款，且符合诈骗的构成要件，可以考虑通过法律途径维护自己的权益。向人民法院提起诉讼时，需提供充分的证据来证明对方的欺诈行为及拒绝退款的事实。

综上所述，判断“花钱没办成事”是否构成诈骗，需根据具体情况进行综合分析。在处理此类问题时，应优先考虑合同或协议的约定，尝试协商解决，并在必要时采取法律手段维护自己的合法权益。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。