花钱跑事没跑成，并不必然构成诈骗，是否构成诈骗需根据具体情况进行综合判断。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、构成诈骗的情况
事先具有非法占有目的：
- 如果行为人从一开始就打算通过“跑事”为幌子骗取钱财，而从未真正打算为委托人办事，那么这种行为就构成了诈骗。例如，行为人谎称自己有能力办理特定事务（如疏通关系、获取某种资格等），但实际上并无此能力或意愿，只是以此为手段骗取委托人的钱财，钱款到手后便挥霍或隐匿，这种行为就符合诈骗罪的构成要件。
虚构事实或隐瞒真相：
- 行为人可能编造自己的身份、能力或资源，或者隐瞒自己无法办事的真相，以诱使委托人支付费用。例如，行为人声称自己与某高官有密切关系，能够帮忙解决某个难题，但实际上并无此关系，只是以此为诱饵骗取钱财。这种行为也构成诈骗。
拒不退还钱财：
- 即使行为人尝试为委托人办事但未成功，如果其拒不退还所收费用，并且符合诈骗的其他构成要件（如事先具有非法占有目的、虚构事实或隐瞒真相等），那么这种行为也可能转化为诈骗行为。
二、不构成诈骗的情况
确实为办事付出了努力：
- 如果行为人收钱后，真诚地为了办事付出了努力，但因客观原因（如政策变化、不可抗力等）导致事情未办成，那么这种行为通常不构成诈骗。例如，行为人收取费用后，积极联系相关部门或人员，但由于政策调整或对方原因导致事情无法办理，且行为人能够证明自己确实付出了努力，那么这种行为就不构成诈骗。
双方事先有明确约定：
- 如果委托人和行为人事前明确约定了办事的风险，委托人知晓并愿意承担事情可能办不成的风险而支付费用，那么即使事情未办成，也不构成诈骗。这更多属于民事上的委托合同纠纷。例如，双方约定如果事情办不成，行为人将退还部分或全部费用，或者双方对办事的成功率有明确的认知并接受了相应的风险。
三、法律建议与应对措施
回顾合同或协议：
- 首先检查双方签订的合同或协议，看是否有关于办事不成退款的相关条款。如果有，可以依据合同条款要求对方退款。
协商解决：
- 在无明确合同条款或合同未规定退款事宜的情况下，建议双方进行友好协商，寻求双方都能接受的解决方案。例如，可以协商部分退款或延期办事等。
法律途径：
- 若协商无果，对方拒绝退款，且符合诈骗的构成要件（如事先具有非法占有目的、虚构事实或隐瞒真相等），那么可以考虑通过法律途径维护自己的权益。可以向人民法院提起诉讼，要求对方承担民事责任或刑事责任（如果构成诈骗罪）。在提起诉讼时，需提供充分的证据来证明对方的欺诈行为及拒绝退款的事实。
总结来说，花钱跑事没跑成是否构成诈骗，需根据行为人的主观意图、实际行为以及双方的事先约定等多个因素进行综合判断。在处理此类问题时，应优先考虑合同或协议的约定，尝试协商解决，并在必要时采取法律手段维护自己的合法权益。如果您有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，请直接向我咨询。