结论：非全日制用工合同在法律层面并未强制要求全国范围内统一进行备案，但具体是否需备案需结合当地劳动保障行政部门的规定或政策来确定。以下是对此问题的详细分析：
一、法律层面分析
非全日制用工定义：
- 非全日制用工是以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。这种用工形式具有灵活性，适应了现代劳动力市场的快速变化和多样化需求。
全国性法律规定：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，非全日制用工双方当事人可以订立口头协议，也可以签订书面劳动合同。法律并未将备案作为非全日制用工合同生效或履行的强制性程序。这意味着，从法律层面讲，非全日制用工合同不需要进行备案。
二、地方政策与实际操作
地方政策差异：
- 尽管法律未强制要求备案，但部分地方可能基于管理需要或政策导向，鼓励或要求用人单位对非全日制用工进行备案。这种备案通常旨在规范用工行为、保障劳动者权益及掌握劳动力市场动态。因此，具体是否需要备案，还需结合当地劳动保障行政部门的规定或政策来确定。
备案的实际操作：
- 如果当地政策要求备案，用人单位应积极配合并按照规定流程办理相关手续。备案通常涉及提交劳动合同、劳动者身份证明等材料，并填写相关表格。备案完成后，用人单位和劳动者将获得备案证明，作为双方存在劳动关系及约定相关权利义务的重要依据。
三、备案的利弊分析
利：
- 备案有助于明确双方权利义务，减少纠纷。通过备案，劳动者的基本信息、工作内容、工作时间等将被记录，有助于在发生劳动纠纷时提供有力的证据支持。
- 备案还能增强用人单位的合规性，降低行政监管风险。遵守当地备案要求，有助于用人单位树立良好的企业形象，提升信誉度。
弊：
- 对于部分用人单位而言，备案可能增加管理成本和时间投入。备案流程可能涉及多个环节，需要用人单位投入一定的人力和物力资源。
- 在某些地区，备案程序可能不够灵活或便捷，给用人单位带来一定的困扰。
四、未备案的法律后果
行政监管风险：
- 若当地法规明确要求备案而未执行，用人单位可能面临行政监管风险，如被要求改正、罚款等。因此，用人单位在决定是否备案时，应充分考虑当地政策要求及可能面临的法律后果。
合同效力不受影响：
- 若无明确备案要求，未备案不影响劳动合同的效力及双方权利义务的履行。非全日制用工合同仍然具有法律效力，双方应按照合同约定履行各自义务。
五、实际操作建议
主动咨询：
- 用人单位在招用非全日制劳动者前，应主动向当地劳动保障行政部门咨询备案要求及流程。这有助于用人单位了解当地政策要求，避免因不了解政策而面临法律风险。
灵活应对：
- 根据当地政策和实际情况，决定是否进行备案。若备案存在困难或成本较高，用人单位可以通过书面或网络咨询方式保留回复记录作为依据，以证明其已尽到合理注意义务。
完善合同管理：
- 无论是否备案，用人单位都应与劳动者签订明确的书面或口头协议，明确双方权利义务。这有助于减少纠纷发生，保障双方合法权益。
关注政策变化：
- 用人单位应持续关注当地劳动保障政策的更新变化，及时调整用工管理方式以符合最新要求。这有助于用人单位保持合规性，降低法律风险。
综上所述，非全日制用工合同是否需要备案需结合当地法律法规和政策要求来具体判断。用人单位应秉持合规原则，灵活应对备案问题，确保用工管理的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步了解相关法律规定，请直接向我咨询。