结论：在借款合同有两个借款人但实际使用人不还款的情况下，出借人是否需要告知另一借款人，取决于借款合同的性质以及双方的具体约定。一般来说，若借款合同为连带责任保证合同或共同借款合同，出借人无需特别告知另一借款人实际使用人不还款的情况，但有权要求另一借款人承担还款责任；若借款合同为一般保证合同或存在其他特殊约定，则可能需要根据具体情况来判断出借人的告知义务。

分析说明：

1. 连带责任保证合同或共同借款合同：

   • 在连带责任保证合同中，保证人与债务人对债务承担连带责任。这意味着，如果实际使用人（债务人）不还款，出借人可以直接要求另一借款人（保证人）承担还款责任，无需事先告知。
   • 在共同借款合同中，两个借款人共同作为债务人，对债务承担共同责任。因此，无论哪个借款人不还款，出借人都有权要求另一个借款人承担还款责任，同样无需事先告知。

2. 一般保证合同或存在特殊约定：

   • 在一般保证合同中，保证人享有先诉抗辩权，即出借人必须先向债务人（实际使用人）追偿，在债务人不能履行债务时，才能要求保证人承担保证责任。在这种情况下，如果出借人未先向实际使用人追偿而直接要求另一借款人（保证人）还款，另一借款人可以主张先诉抗辩权。但即便如此，出借人也无需特别“告知”另一借款人实际使用人不还款的情况，只是在实际追偿过程中需要遵循一定的顺序。不过，从实际操作和避免纠纷的角度出发，出借人可能会选择通知另一借款人了解情况。
   • 如果借款合同中存在其他特殊约定，如约定出借人在发现实际使用人不还款时有义务通知另一借款人等，那么出借人就需要按照约定履行告知义务。

后续行动建议：

• 审查借款合同：首先，出借人应仔细审查借款合同的具体条款，特别是关于借款人责任、保证方式以及通知义务等方面的约定。
• 与另一借款人沟通：无论借款合同如何约定，从维护良好关系和避免潜在纠纷的角度出发，出借人都可以选择与另一借款人进行沟通，告知其实际使用人不还款的情况，并协商解决方案。
• 寻求法律帮助：如果出借人与另一借款人之间无法达成一致意见，或者借款合同中存在模糊不清的条款，出借人可以寻求专业律师的帮助，以明确各自的权利和义务，并采取相应的法律措施。

特殊场景：

• 如果另一借款人已经明确表示不愿意承担还款责任，或者出借人怀疑另一借款人与实际使用人之间存在串通欺诈等行为，那么出借人应立即收集相关证据，并寻求法律帮助以维护自己的合法权益。

相关法规：

• 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，连带责任保证的债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形时，债权人可以请求债务人履行债务，也可以请求保证人在其保证范围内承担保证责任。
• 在共同借款的情况下，两个或两个以上的借款人共同作为债务人，对债务承担共同责任。债权人可以要求任何一个借款人承担全部或部分债务。