用工单位以未中标为由将派遣员工退回派遣公司，这一行为是否合理，需分情况讨论：

1. 若劳务派遣协议中有明确约定：

   • 如果劳务派遣协议中明确规定了用工单位在特定情况下（如未中标）可以退回派遣员工，并且这一条款不违反法律法规的强制性规定，那么用工单位的行为是合理的。因为双方已经通过协议明确了各自的权利和义务，用工单位按照协议约定行事，不构成违约。

2. 若劳务派遣协议中无明确约定：

   • 从法律角度分析：根据《劳务派遣暂行规定》第十二条，有下列情形之一的，用工单位可以将被派遣劳动者退回劳务派遣单位：（一）用工单位有劳动合同法第四十条第三项、第四十一条规定情形的；（二）用工单位被依法宣告破产、吊销营业执照、责令关闭、撤销、决定提前解散或者经营期限届满不再继续经营的；（三）劳务派遣协议期满终止的。未中标并不直接等同于上述法律规定的情形，因此，在协议无明确约定的情况下，用工单位仅以未中标为由退回派遣员工，可能缺乏法律依据。
   • 从实际操作角度分析：即使劳务派遣协议中没有明确约定未中标可以退回派遣员工，用工单位也可能基于业务调整、成本控制等考虑，希望与派遣公司协商退回员工。此时，双方应本着诚实信用、公平合理的原则进行协商，寻求妥善的解决方案。如果协商不成，派遣员工或派遣公司可以通过法律途径维护自身权益。

3. 关于派遣员工的权益保护：

   • 无论用工单位的行为是否合理，派遣员工的合法权益都应得到保护。如果用工单位违法退回派遣员工，导致派遣员工失业或遭受其他损失，派遣员工有权要求用工单位或派遣公司承担相应的赔偿责任。
   • 派遣员工在面临此类情况时，应及时了解自己的权益和义务，与用工单位和派遣公司进行沟通协商，必要时可以寻求法律援助或提起诉讼。

建议：

• 对于用工单位而言，在签订劳务派遣协议时，应明确约定退回派遣员工的条件和程序，以避免后续纠纷。同时，在做出退回决定前，应充分考虑派遣员工的权益和感受，尽量通过协商方式解决问题。
• 对于派遣员工而言，应了解自己的权益和义务，及时与用工单位和派遣公司沟通协商。如果认为自己的权益受到侵害，可以寻求法律援助或提起诉讼来维护自己的合法权益。

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