结论：物业不给业主签正式合同只签协办议，其效力需根据具体情况判断，一般来说，若协办议内容合法且双方意思表示真实，则可能具有法律效力，但可能存在法律风险；若协办议内容违法或存在欺诈、胁迫等情形，则可能无效。
分析说明：
协办议的法律性质：
- 协办议，若其内容实质上涵盖了物业服务合同的主要条款，如服务内容、服务标准、费用及支付方式等，且双方意思表示真实，不违反法律、行政法规的强制性规定，那么该协办议在法律上可能被视为一种有效的合同形式，对双方具有约束力。
- 然而，如果协办议的内容过于简略，缺乏物业服务合同所应具备的关键条款，或者存在模糊不清、歧义等情形，那么其法律效力可能会受到质疑。
正式合同与协办议的区别：
- 正式合同通常具有更完善的条款和更明确的权利义务关系，能够更好地保护双方的合法权益。
- 协办议可能只是双方就某些事项达成的初步意向或协议，其法律效力和执行力可能相对较弱。
可能存在的法律风险：
- 如果物业仅提供协办议而不签订正式合同，业主在后续服务过程中可能面临维权困难的问题。例如，当物业服务质量不达标或存在违约行为时，业主可能难以依据协办议中的条款来维护自己的权益。
- 协办议可能存在法律漏洞或不明确之处，导致双方在履行过程中产生争议和纠纷。
特殊场景：
- 在某些情况下，物业可能出于简化流程、提高效率等考虑，而选择与业主签订协办议。然而，这并不意味着协办议可以完全替代正式合同。如果协办议的内容无法全面反映双方的权利义务关系，或者存在违法违规的情形，那么该协办议可能被视为无效或部分无效。
行动建议：
要求签订正式合同：
- 业主有权要求物业签订正式的物业服务合同，以明确双方的权利义务关系，保障自己的合法权益。
仔细审查协办议内容：
- 如果物业坚持只签订协办议，业主应仔细审查协办议的内容，确保其涵盖了物业服务合同的主要条款，并且没有违法违规的情形。
咨询专业律师：
- 在签订任何合同或协议之前，业主都可以咨询专业律师的意见，以了解自己的权利和义务，以及可能存在的法律风险。当然，在这里你就可以直接向我咨询相关法律问题。
保留相关证据：
- 无论签订正式合同还是协办议，业主都应保留好相关证据，如合同文本、付款凭证、沟通记录等，以便在后续服务过程中维护自己的权益。