在工程领域，关于没有承包合同是否算作承包的问题，这需要从法律角度和实际操作层面进行综合分析。
首先，从法律层面来看：
事实合同关系的认定：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同的成立并不绝对依赖于书面形式。在工程承包中，如果承包方已经按照发包方的要求进场施工，投入了人力、物力进行工程建设，并且发包方未提出异议并接受了施工行为，那么双方之间就可能形成了事实上的工程承包合同关系。这种关系虽然没有书面合同作为直接证据，但可以通过其他方式（如施工记录、支付凭证、沟通记录等）来证明。
特定领域的法律规定：然而，在建筑工程领域，依据《建筑法》和《民法典》的相关规定，建筑工程的发包与承包必须依法订立书面合同。这是为了明确双方的权利和义务，保障工程的顺利进行，并减少潜在的纠纷和风险。因此，在建筑工程领域，缺乏书面合同可能导致承包关系在法律上不成立，或者即便成立也面临更多的法律挑战。
其次，从实际操作层面来看：
举证困难：在没有书面合同的情况下，一旦发生纠纷，双方将面临举证困难的问题。对于承包期限、费用及支付方式、违约责任等关键问题，如果没有明确的书面约定，将难以提供有力的证据来支持自己的主张。
法律保护的复杂性：尽管在某些情况下法律可能认可事实上的承包关系，但这种认可过程往往更加复杂，且权益维护的难度也会增加。相比之下，有书面合同作为依据，双方的权利和义务更加明确，法律保护也更加有力。
综合建议：
为了明确双方的权利和义务、降低法律风险并保障自身权益，我强烈建议在工程承包活动开始前务必签订书面承包合同。合同中应详细约定承包期限、费用及支付方式、违约责任等关键条款，以确保工程的顺利进行和双方权益的有效保护。
如果确实已经形成了未签合同的事实承包关系，双方应尽可能通过补充协议或其他方式加以确认和固定。同时，保留好施工记录、支付凭证、沟通记录等相关证据，以备不时之需。在发生纠纷时，这些证据将有助于证明双方的存在事实承包关系，并维护各自的合法权益。