未经法定程序审批，即使经村主任同意，也不可在林地堆土。具体分析如下：

1. 林地保护的法律框架
   根据《中华人民共和国森林法》第十五条、第四十五条，林地属于国家重点保护的生态资源，任何单位或个人使用林地均需依法办理审批手续。即使村主任同意，若未取得林业主管部门颁发的《使用林地审核同意书》，擅自改变林地用途（如堆土）仍构成违法。

2. 村主任权限的边界
   村主任作为基层自治组织负责人，其职权范围限于村民自治事务管理（《村民委员会组织法》第二条），无权批准改变林地用途的行政许可。此类审批权专属县级以上林业主管部门，村主任的同意不构成合法依据。

3. 法律责任风险
   若未经审批堆土，可能面临：

• 行政处罚：林业部门可责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元罚款（《森林法实施条例》第四十三条）；
  
• 刑事责任：若堆土行为导致林地严重毁坏（如植被破坏、土壤结构改变），可能触犯《刑法》第三百四十二条非法占用农用地罪，处五年以下有期徒刑或拘役。

1. 特殊情形说明
   若堆土行为属于临时使用林地（如施工便道），仍需按《森林法》第三十八条申请临时使用林地许可，并缴纳森林植被恢复费。即使村主任同意，也必须补办法定手续后方可实施。

建议操作流程：

1. 向当地林业主管部门提交书面申请，说明堆土用途、面积、期限及恢复方案；
   
2. 取得《使用林地审核同意书》后，方可实施堆土行为；
   
3. 严格按审批范围作业，期满后及时恢复林地植被。
   

如需进一步了解林地使用审批的具体流程或文书模板，可随时向我咨询。