村干部无权擅自将村集体林地分配给村民作为坟地使用，具体分析如下：

1. 法律层面
   根据《中华人民共和国森林法》第十五条及《中华人民共和国土地管理法》第九条，村集体林地属于农民集体所有，其使用、流转需经村民会议或村民代表会议集体讨论决定，并报县级人民政府批准。村干部作为执行者，无权单方面决定林地用途变更，否则构成越权行为，可能面临行政处分甚至刑事责任（如涉及滥用职权罪）。

2. 程序层面
   若需将集体林地用于公益性墓地建设，需严格履行以下程序：

   • 召开村民会议或村民代表会议，经三分之二以上成员同意；
     
   • 编制林地用途变更方案，报乡镇人民政府审核；
     
   • 县级林业主管部门批准林地使用申请；
     
   • 办理土地用途变更登记手续。
     未履行上述程序的分配行为，属于程序违法，相关协议或决定可被撤销。

3. 政策层面
   根据《殡葬管理条例》第十条，禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区和文物保护区等地建造坟墓。即使村民获得林地使用权，若未通过合法途径变更土地性质，仍可能因违反强制性规定导致墓地被强制迁移，并承担恢复林地原状的费用。

建议：若村民确有墓地需求，应通过合法途径申请公益性墓地建设，或与村集体协商签订规范的林地租赁合同（需明确用途限制及违约责任）。如遇村干部擅自分配林地，可向乡镇人民政府或县级林业主管部门举报，或通过行政诉讼主张权利。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作流程。