外村人是可以承包村里的林地的，但这一行为必须严格遵循相关法律法规和程序要求。
法律依据与基本原则
根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，虽然本集体经济组织成员在土地承包上享有优先权，但法律并未禁止将土地（包括林地）承包给本集体经济组织以外的单位或个人。这一规定为外村人承包村里林地提供了法律基础。
承包条件与程序
村民会议决议：
- 在将林地承包给外村人之前，必须经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。这是保障村民知情权、参与权和决策权的重要环节，确保承包行为得到村民的广泛认可。
报乡（镇）政府批准：
- 获得村民会议或村民代表会议的同意后，发包方还需将承包方案报请乡（镇）人民政府批准。这一步骤旨在确保承包行为符合政策要求和法律规定，并接受政府的监督和管理，从而保障承包行为的合法性和有效性。
承包方式与资信审查：
- 承包方式应采用招标、拍卖、公开协商等公平、公正、公开的形式进行，以确保承包过程的透明度和公正性。
- 同时，发包方应对承包方的资信情况和经营能力进行严格审查，确保其具备承包林地的资质和能力，能够合理利用和保护林地资源。
合同签订与履行
- 承包方与发包方必须签订书面承包合同，合同内容应明确双方的权利和义务，包括承包林地的名称、坐落、面积、用途、承包期限、承包金及支付方式、违约责任等。
- 承包合同应遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则，确保合同的合法性和有效性。承包方应依照合同约定的用途合理利用和保护林地，不得擅自改变林地的农业用途或破坏林地资源。
注意事项与合法性判断
- 承包期限不得超过承包林地的剩余期限，且需符合相关法律法规和政策要求。
- 如果外村人承包林地用于农业生产经营活动，有利于提高林地利用效率、促进农村经济发展，并符合相关法律法规和政策要求，那么这种承包行为通常是合法的。
- 反之，如果存在违反法律法规、损害集体利益或村民权益等情况，则可能被认定为不合法，承包合同可能面临无效或被解除的风险。
总结与建议
将林地承包给外村人是一个涉及多方利益和法律规定的复杂过程。为了确保承包行为的合法性和有效性，建议发包方在承包前务必咨询专业律师或法律顾问，了解相关法律法规和程序要求，确保所有步骤合规合法。同时，承包方也应遵守合同约定，合理利用和保护林地资源，促进农村经济的可持续发展。