结论：委托事项办了但因其他原因没办成，钱不退不一定构成诈骗，是否构成诈骗需根据具体情况判断。
分析如下：
诈骗的构成要件：
- 诈骗要求行为人以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方法，骗取他人财物，且数额较大。
- 在您描述的情况中，关键在于判断对方是否具有非法占有的目的，以及是否实施了虚构事实或隐瞒真相的行为。
可能不构成诈骗的情况：
- 如果对方在接受委托时，确实有办理委托事项的意愿，并且也付出了努力，只是由于不可抗力或第三方原因等导致事项未能办成，且对方没有非法占有的目的，那么这种情况通常不构成诈骗。
- 例如，对方可能因为政策变化、市场变化等客观原因无法完成委托事项，且愿意退还部分或全部费用，只是双方在退还金额上存在争议。
可能构成诈骗的情况：
- 如果对方在接受委托时，就没有办理委托事项的真实意愿，或者明知无法办理却故意隐瞒，以非法占有委托人的财物为目的，那么这种情况可能构成诈骗。
- 例如，对方可能虚构了自己的能力或资源，承诺能够办理委托事项，但实际上并没有付出任何努力，或者只是敷衍了事，最终导致事项未能办成，且拒绝退还费用。
法律建议：
- 如果您认为对方可能构成诈骗，建议您首先收集相关证据，如委托合同、付款凭证、沟通记录等，以证明对方的行为和您的损失。
- 然后，您可以尝试与对方协商解决，要求对方退还费用或赔偿损失。如果协商无果，您可以考虑向公安机关报案，由公安机关进行调查处理。
- 同时，您也可以咨询专业律师（即我，邱悦律师，专注于刑事辩护、合同纠纷等领域），获取更具体的法律建议和帮助。
后续行动建议：
- 如果您决定采取法律行动，请确保保留好所有相关证据，以便在需要时提供证明。
- 在与对方沟通或协商时，保持冷静和理性，避免情绪化或过激的行为。
- 如果您对法律程序或相关法律条款不熟悉，建议及时咨询专业律师（即我），以确保您的权益得到充分保护。
如有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。